дело № 12-11/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Звериноголовское 29 августа 2012 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Ануфриев Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кугаевой Натальи Николаевны, и протест прокурора Звериноголовского района на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звериноголовского района Курганской области Палаткин Е.А. обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с протестом на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кугаева Наталья Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, указав, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, так как в нарушение требований действующего законодательства описательно-мотивировочная часть постановления противоречит его резолютивной части. Так, в описательно-мотивировочной части выявлен факт нарушения требований пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавцом ФИО5, но в дальнейшем нарушителем данной нормы признается Кугаева Н.Н., в резолютивной части постановления виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также указывается Кугаева Н.Н. Также, в постановлении статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обозначена как нарушение правил продажи отдельных видов товаров, что противоречит ее действительному содержанию, указанному в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, административное наказание, назначенное Кугаевой Н.Н. в виде административного штрафа в размере № рублей, противоречит наказанию, установленному санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Звериноголовского района Курганской области Палаткин Е.А. доводы протеста поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах ФИО6 с доводами протеста согласилась и пояснила, что при вынесении постановления допущены ошибки из-за невнимательности.

В судебное заседание Кугаева Н.Н. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Кугаевой Н.Н.

Судья, заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, полагает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений пунктов 1, 2, 3, 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кугаевой Н.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, Кугаева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Однако при рассмотрении дела и принятии решения по делу административным органом были нарушены требования административного законодательства.

Диспозиция статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Вместе с тем, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ статья 6.3 КоАП РФ обозначена как нарушение правил продажи отдельных видов товаров, что не соответствует действительности.

Также, санкция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей, однако Кугаевой Н.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, то есть, размер назначенного штрафа выше высшего предела, установленного санкцией данной статьи для граждан, что является нарушением требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства описательно-мотивировочная часть постановления противоречит его резолютивной части. Так, в описательно-мотивировочной части указано на нарушение требований пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавцом ФИО5, а в дальнейшем лицом, допустившим нарушение, признается Кугаева Н.Н.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии решения по делу административным органом допущены нарушения требований административного законодательства, указанные нарушения являются существенными, препятствуют исполнению данного постановления, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая, что данное нарушение повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Звериноголовского района - удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном и Звериноголовском районах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кугаевой Натальи Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере № рублей - отменить, дело возвратить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на новое рассмотрение для устранения имеющихся процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Решение суда вступило в законную силу.