№ 2 - 319/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область 17 сентября 2010 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре Купцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Одинцовского городского прокурора к ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат», третье лицо - Отдел государственного пожарного надзора по Одинцовскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Одинцовский городской прокурор обратился в суд с иском к ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности путем установления в учреждении прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В обоснование заявления указано, что по результатам проведенного Дата обезличена государственным инспектором Отдела государственного пожарного надзора по Одинцовскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области мероприятия о соблюдении требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» выявлен ряд нарушений, в частности, отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, что не соответствует п. 39 Правил пожарной безопасности. Директору интерната было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до Дата обезличена года. По результатам проверки исполнения предписания Дата обезличена выдано повторное предписание со сроком исполнения до Дата обезличена года. Дата обезличена в отношении ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, учреждение дважды привлечено к административной ответственности.
В судебном заседании помощник Одинцовского городского прокурора Ященко М.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - представитель ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» по доверенности ФИО1 возражений по иску не представила, пояснив, что в связи с отсутствием целевого финансирования установка прямой телефонной связи не представлялась возможной, в настоящее время денежные средства для обеспечения учреждения телефонной связью выделены, ведется оформление договорных отношений с подрядной организацией.
Третье лицо - государственный инспектор Одинцовского района по пожарному надзору старший инспектор Отдела государственного пожарного надзора по Одинцовскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области ФИО2 пояснил, что до установленного предписанием срока учреждение не обеспечено прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, расположенных в населенных пунктах Одинцово и Звенигород.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные требования, обоснованными.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Дата обезличена государственным инспектором Одинцовского района по пожарному надзору проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>.
В ходе мероприятия по надзору выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности, в том числе п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 (ППБ 01-03), - отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны. ОГПН по Одинцовскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области вынесено предписание № об устранении нарушений в срок до Дата обезличена (л.д. 8-10)
По результатам повторной проверки Дата обезличена в числе иных неисполненных требований предписания установлено отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны, определен срок для устранения требований правил пожарной безопасности до Дата обезличена, о чем вынесено соответствующее предписание № (л.д. 11-12).
Дата обезличена государственным инспектором Одинцовского района по пожарному надзору ФИО2 вновь зафиксирован факт отсутствия в ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны. Руководителю учреждения вынесено предписание № об устранении нарушений в срок до Дата обезличена года (л.д. 13).
В судебном заседании представитель ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» не оспаривал, что данное предписание не исполнено.
Постановлениями мирового судьи 58 судебного участка Звенигородского судебного района от Дата обезличена, Дата обезличена ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» подвернуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 15, 16).
В силу общих положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, то есть тех специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ регламентированы основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Как явствует из Устава ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» учреждение в целях реализации мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и трудового характера, осуществляет прием престарелых и инвалидов, психически больных, оказывает активное содействие их социально-трудовой адаптации, бытовое обслуживание, и прочее. То есть учреждение следует отнести к организации с массовым пребыванием людей.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства на основании письменных материалов, а также объяснений сторон, суд приходит к выводу о возложении на ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» обязанности по исполнению требований пожарной безопасности путем обеспечения учреждения прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, как того требуют положения п. 39 ППБ 01-03.
На момент разрешения требований доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений указанных требований пожарной безопасности, суду не представлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Одинцовского городского прокурора к ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, обеспечив учреждение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (ППБ 01-03 п. 39).
Взыскать с ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат» (ОГРН №, ИНН №, место нахождения: <адрес>) в доход государства государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова