№ 2-358/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область 22 октября 2010 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре Купцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаленко Л.В. к ОАО «Ростелеком» в лице Территориального управления № 4 Центрального филиала ОАО «Ростелеком» о демонтаже и выносе кабельных линий связи за пределы территории земельных участков,
у с т а н о в и л:
Шаповаленко Л.В. обратилась в суд с иском к ОАО «Ростелеком» в лице Территориального управления № 4 Центрального филиала ОАО «Ростелеком» об обязании ответчика в месячный срок демонтировать и вынести кабельные линии связи за пределы принадлежащих ей земельных участков в сторону лесного массива. В обоснование требований ссылалась на то, что является собственником земельных участков, расположенных по адресам: Московская область, г. Звенигород, переулок Летний, участок № 1 и участок № 2. Истице стало известно, что по территории данных участков проходит кабельная линия связи, находящаяся в ведении Территориального управления № 4 Центрального филиала ОАО «Ростелеком» и не оформленная в виде обременения. Истица утверждает, что наличие данной линии связи препятствует в полной мере осуществлению права пользования принадлежащими земельными участками, в частности проведению строительных работ по возведению жилого дома (л.д. 6-7).
В судебное заседание Шаповаленко Л.В. не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 270).
Представитель ОАО «Ростелеком» по доверенности ФИО1 с иском не согласился. Уточнил, что принадлежащие ОАО «Ростелеком» на праве собственности сооружения и кабельные линии связи эксплуатируют (обслуживают) структурные подразделения общества. Утверждал, что земельные участки, по которым наземным или подземным путем проходят физические цепи линий связи, относятся к объектам с особыми условиями использования. Владелец участка при его использовании должен соблюдать ограничения. Отметил, что у ОАО «Ростелеком» отсутствует производственная необходимость, экономическая целесообразность в совершении в интересах истицы выноса стоящих на балансе общества кабельных магистралей в сторону лесного массива. Пояснил также, что в настоящее время одна из линий используется в интересах обеспечения государственного управления и обороны страны и относится к особо режимному объекту.
Ознакомившись с доводами истицы, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что истица Шаповаленко Л.В. является собственником земельных участков № 1 и № 2 площадь по <данные изъяты> кв.м. с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 250-251, 253-254).
Сведения о государственной регистрации права собственности Шаповаленко Л.В. на указанные земельные участки в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены Дата обезличена (записи регистрации № и № соответственно).
Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, первично государственная регистрация права собственности правообладателей - граждан на данные земельные участки в ЕГРП произведена в 2007 году (л.д. 252, 255).
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> являются смежными и имеют прилегающие границы. Категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
Из кадастровых выписок на земельные участки (л.д. 271-278) усматривается, что на часть участка № 1 площадью <данные изъяты> кв.м. в ГЗК внесены сведения об особом режиме использования земли - охранная зона электрокабеля. Сведения об иных ограничениях в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Как следует из топографической съемки, изготовленной ООО «Ц.» по состоянию на март 2008 года, по спорным земельным участкам проходит трасса кабельных линий связи, обозначенная информационными знаками (л.д. 16).
Согласно объяснениям представителя ответчика, кабельная магистраль, проходящая по участкам истицы, введена в эксплуатацию в период 1960-1980 г.г., при приватизации предприятия «Ростелеком» включена в Уставный капитал общества.
Указанное подтверждено балансовой документацией, в частности справкой о балансовой принадлежности обществу на праве собственности названных кабельных магистралей с 1970-х годов (л.д. 43), – актов о приемке в эксплуатацию, из которых следует, что работы по прокладке кабелей были осуществлены в период с мая 1972 по 1980 годы (л.д. 209-218), то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Разрешая спорные правоотношения по существу, следует исходить из следующего.
В целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 09 июня 1995 года утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.
В соответствии с названным нормативным актом на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования, в частности, для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
Согласно п. 15 Правил порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.
В силу подп. 1,4 п. 2, п. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Таким образом, ограничение прав лиц, использующих земельные участки, представляет собой установление запретов на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности или использования земли, либо требований о воздержании от совершения определенных действий.
Основаниями установления ограничений являются соответствующие нормы, которые предусмотрены в законодательных актах.
Ограничение на использование земельного участка в охранной зоне трасс линий связи регламентированы главами III и IV названных Правил.
Так, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).
Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.
Земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации.
Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий; обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них (при предъявлении документа о соответствующих полномочиях).
Обращаясь в суд с иском, истица ссылалась, что её права как собственника земельного участка нарушаются тем, что не весь земельный массив ввиду прохождения кабеля может быть использован для застройки участка.
По смыслу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
Согласно руководящим разъяснениям п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено доказательств того, что наличие принадлежащих ответчику кабельных линий связи нарушает её право владения, пользования и распоряжения земельным участком или существует реальная угроза такого нарушения.
В виду того, что кабельные линии связи введены в эксплуатацию задолго до возникновения спорных правоотношений и прав собственности граждан на земельные участки, по мнению суда, нахождение трассы связи на данных участках земли не может нарушать права истицы. Истица приобрела земельные участки в собственность с обременением в виде существовавшей к этому времени охранной зоны.
Факт нахождения части земельного участка в составе охранной зоны является условием обязательного установления в отношении этой части участка ограничений по её использованию. Ограничение прав по использованию земельного участка представляет собой неотъемлемый элемент правового режима объекта недвижимости и отсутствие государственной регистрации такого ограничения никоим образом не ущемляет права владельца участка со стороны заявленного ответчика.
Каких-либо препятствий в пользовании принадлежащими Шаповаленко Л.В. земельными участками по их целевому использованию с учетом требований, предъявляемых к охранной зоне линий связи, со стороны ОАО «Ростелеком» не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шаповаленко Л.В. к ОАО «Ростелеком» в лице Территориального управления № 4 Центрального филиала ОАО «Ростелеком» о демонтаже и выносе кабельных линий связи за пределы территории земельных участков - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 октября 2010 года.