№ 2 - 437/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область 22 ноября 2010 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Купцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хвостовой И.А. к администрации городского округа Звенигород о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
ФИО1 действуя по доверенности в интересах Хвостовой И.А., обратилась в суд с иском к администрации городского округа Звенигород о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указала, что истица является собственником жилого дома по указанному адресу на основании договора дарения, заключенного с отцом ФИО2 Дата обезличена. Жилой дом возведен в Дата обезличена году и на праве личной собственности принадлежал ФИО4, после смерти которого наследственные права оформил его сын ФИО2
При доме имеется участок площадью <данные изъяты> кв.м., участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Истица оформила права аренды на участок, так как в Дата обезличена году администрацией городского округа Звенигород Хвостовой И.А. было сообщено о невозможности предоставления данного участка в собственность, как ограниченного в обороте, поскольку участок расположен в пределах второго пояса санитарной охраны водного объекта. В настоящее время представитель истицы просит признать за Хвостовой И.А. право собственности на участок на основании положений п.4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 36 ЗК РФ.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, указав, что Хвостова И.А., будучи юридически неосведомленной, оформила права аренды на участок при доме, однако может приобрести его в собственность, поскольку жилой дом в её владение и распоряжение поступил до введения в действие Земельного кодекса РФ, в пользовании правопредшественников участок находился с Дата обезличена года.
Ответчик - представитель администрации городского округа Звенигород по доверенности ФИО5 против удовлетворения требований возражала, в письменном отзыве указав, что спорный участок в силу положений пп. 15 п. 5 ст. 27 ЗК РФ относится к участками, ограниченным в обороте, и при таких обстоятельствах не имеет права предоставить участок в собственность гражданина.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Из материалов дела следует, что Хвостова И.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 14).
Хвостова И.А. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако в удовлетворении её заявления было отказано при причине нахождения участка во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. <адрес> (л.д. 19).
Как явствует из акта обследования земельного участка №, составленного Дата обезличена ГУ «Мособлводхоз», граница участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена на удалении 43 метров от береговой линии р. <данные изъяты> (л.д. 13).
Установлено, что в настоящее время земельным участком истица пользуется на праве аренды (л.д. 28).
Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Судом установлено, что ранее указанный жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону имущества ФИО4, выданного Дата обезличена государственным нотариусом Одинцовской государственной нотариальной конторы, принадлежал ФИО2 (л.д. 12).
ФИО2 Дата обезличена подарил жилой дом Хвостовой И.А. (л.д. 11).
Согласно архивной выписке из похозяйственной книги за Дата обезличена год (<данные изъяты>) по адресу д. <адрес> главой семьи значится ФИО2, на земельном участке <данные изъяты> га расположен жилой дом, Дата обезличена года постройки, сарай, терраса, баня, погреб (л.д. 17).
Постановлением администрации г. Звенигорода от Дата обезличена № «О переименовании населенных пунктов, вошедших в городскую черту г. Звенигорода», поселок <адрес> переименован в микрорайон <адрес> (л.д. 27).
Судом установлено и подтверждено материалами, представленными на обозрение суда, что по результатам межевания площадь участка Хвостовой И.А. составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15-16).
Согласно нормам ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок существенными и достаточными являются данные о земельном участке, содержащиеся в кадастровом паспорте, которые могут отличаться от данных, содержащихся в правоустанавливающих документах.
Участок является объектом права, сформирован, его границы описаны в установленном законом порядке.
Суд не может согласиться с доводами представителя администрации городского округа Звенигород о том, что участок не может быть предоставлен истцу в собственность, поскольку расположен во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и, соответственно, в силу пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ относится к землям, ограниченным в обороте.
В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к правоотношениям, возникшим до введения в действие материального закона, указанный закон применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Норма, на которую ссылается представитель ответчика, введена в действие Федеральным законом от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации», вступила в силу 03 июля 2007 года.
В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как подтверждено материалами дела, земельный участок находился в пользовании правопредшественников истицы с Дата обезличена-х годов. В данном случае правоотношения по поводу приватизации земельного участка возникают не с момента обращения истицы с заявлением в орган местного самоуправления, поскольку решения о предоставлении такого участка в собственность не требуется.
В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 введен Федеральным законом от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
При разбирательстве дела ответчиком не были представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность передачи в собственность Хвостовой И.А. спорного земельного участка.
Так, суду не представлены доказательства того, что утвержден проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.
Также не представлено сведений об установлении ограничений прав на землю в соответствии с требованиями ст. 56 ЗК РФ.
Согласно имеющейся в деле выписки из государственного кадастра недвижимости, изготовленной по состоянию на Дата обезличена, данный земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов», каких-либо ограничений (обременений) прав для указанного участка не зарегистрировано (л.д. 15-16).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Хвостова И.А. приобрела право пользования земельным участком в связи с возникновением права собственности на строение, её правопреемник имел право оформить участок в собственность, но не реализовал таковое, а поэтому, в силу ст. 36 ЗК РФ истица имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, границы которого сформированы в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хвостовой И.А. к администрации городского округа Звенигород о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Хвостовой И.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 23 ноября 2010 года.