№ 2 – 455/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область 01 декабря 2010 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре Купцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Макушенкова В.В., Макушенкова В.Ю. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в регистрации сделки, перехода права, права собственности на объекты недвижимости,
у с т а н о в и л:
Макушенков В.В., Макушенков В.Ю. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ссылаясь на незаконность отказа регистрирующего органа в государственной регистрации сделки, просил обязать Звенигородский отдел УФСГРКК по Московской области зарегистрировать договор пожизненного содержания с иждивением, переход права, право собственности на земельный участок и долю жилого дома. В обоснование требований указали, что самовольно возведенные постройки Макушенковым В.Ю. не возводились, не являются объектами по договору, поэтому их наличие не может препятствовать в государственной регистрации сделки и перехода права собственности (л.д. 3, 4).
В судебном заседании Макушенков В.В., Макушенков В.Ю. требования поддержали.
Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - по доверенности ФИО1 против заявления возражала, указав, что в представленном на государственную регистрацию договоре был описан объект недвижимого имущества - Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, указана его площадь - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м. Также был представлен кадастровый паспорт на жилой дом, согласно которому общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилой дом состоит из Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на возведение <данные изъяты>, <данные изъяты> разрешение не предъявлено. При проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРП совершена запись о регистрации права Макушенкова В.Ю. на долю жилого дома лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указала, что первоначально государственная регистрация была приостановлена, заявителям было предложено представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении самовольно возведенных пристроек. Поскольку до окончания срока приостановления не были представлены дополнительные требуемые документы, в проведении государственной регистрации было отказано (л.д. 74-76). Считала, что регистрация сделки и перехода прав невозможна при наличии самовольно возведенных пристроек, при введении в эксплуатацию которых также потребуется внести изменения в записи ЕГРП на объект недвижимого имущества, так как описание объекта изменилось.
Заслушав позиции участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд, принимая во внимание, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований, приходит к следующему.
В силу ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что в результате решения, действия (бездействия) нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Утверждая о незаконности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в судебном заседании Макушенков В.В. пояснил, что его отец Макушенков В.Ю. является собственником доли жилого дома и земельного участка, они заключили нотариально удостоверенный договор пожизненного содержания с иждивением, в государственной регистрации которого, по его мнению, было отказано незаконно. Так, заявитель ссылается, что включенные в кадастровый паспорт самовольные постройки возводились другим лицом, они на них не претендуют, данные постройки не включены в представленный для регистрации договор.
Материалами дела подтверждается, что Макушенков В.Ю. по договору пожизненного содержания с иждивением, заключенному Дата обезличена с Макушенковым В.В., передал в собственность последнего принадлежащие ему на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> долю жилого дома. Согласно п. 1.3. договора жилой дом в целом состоит из основного строения Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., из неё жилой - <данные изъяты> кв.м., служебных построек и сооружений (л.д. 22-23).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
При отчуждении объекта недвижимости по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 601 ГК РФ) возникает ипотека в силу закона.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон) основанием для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для регистрации.
Государственная регистрация ипотеки проводится на основании заявления залогодателя или залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на недвижимое имущество.
К заявлению залогодателя или залогодержателя прилагается договор об ипотеке вместе с указанными в договоре документами.
В государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, если ипотека указанного в договоре недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и если содержание договора об ипотеке или прилагаемых к нему необходимых документов не соответствует требованиям государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 29 Закона).
В силу п. 1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Судом установлено и материалами дела (копией дела правоустанавливающих документов, л.д. 32-70) подтверждено, что Дата обезличена Макушенковым В.Ю., Макушенковым В.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Звенигородский отдел поданы заявления о государственной регистрации сделки - названного договора от Дата обезличена, регистрации перехода права общей долевой собственности, права общей долевой собственности в пользу Макушенкова В.В. (л.д.47-50).
Дата обезличена УФСГРКК по Московской области Макушенков В.Ю., Макушенков В.В. были уведомлены о приостановлении государственной регистрации договора, а Дата обезличена было отказано в регистрации указанного договора и регистрации перехода права собственности на долю дома и участок.
В качестве мотивов отказа в регистрации прав по сделке регистрирующий орган сослался на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указав, что до окончания срока приостановления на государственную регистрацию не были представлены дополнительные документы - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на самовольно возведенные пристройки Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 32).
Разрешая спорные правоотношения по существу, следует исходить из того, что в силу ст. 13 Закона правовая экспертиза документов и проверка законности сделки - один из обязательных этапов проведения государственной регистрации прав.
Одновременно согласно абз. 1, 4 п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Как следует из объяснений представителя заинтересованного лица, в ходе проведения правовой проверки было установлено, что за Макушенковым В.Ю. Дата обезличена зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, это подтверждается соответствующим свидетельством (л.д. 51).
По правилам ст. 18 Закона в регистрирующий орган также был предоставлен кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества.
Согласно данным инвентаризационного учета, жилой дом состоит из Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, общая площадь - <данные изъяты> кв.м., в примечании имеется запись о том, что на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. выдано свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена, изменение общей площади с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. связано с возведением жилой пристройки Лит. <данные изъяты> и холодной пристройки Лит. <данные изъяты>, разрешение не предъявлено (л.д.41-43).
Таким образом, судом установлено, что в отношении одного и того же объекта в ЕГРП совершена запись о регистрации права на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. (Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>), в представленном на государственную регистрацию договоре площадь дома указана <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. (Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), в представленном кадастровом паспорте общая площадь указана <данные изъяты> кв.м. (Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), отмечено наличие самовольно возведенных пристроек Лит. <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Согласно п. 4 ст. 18 Закона если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Заявители не отрицали, что на предложение представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию никаких действий не предприняли, полагая, что наличие самовольных построек, не включенных в договор, не может препятствовать регистрации сделки.
Вместе с тем, согласно положениям градостроительного законодательства, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения реконструкции жилых домов (частей домов). При этом реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади и качества инженерно-технического обеспечения (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ст. 222 ГК РФ).
Довод заявителей о том, что самовольные постройки не включены в описание объекта в договоре внимания не заслуживают, так как до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
При этом, если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества (п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Анализ названных норм в их совокупности позволяет сделать суду вывод о том, что отказ регистрирующего органа в проведении государственной регистрации сделки обоснован, поскольку заявителями для осуществления государственной регистрации права были представлены документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства. Во-первых, в описании объекта, права на которые Макушенков В.Ю. намерен передать по договору, содержатся сведения о наличии самовольных построек, которые в установленном законом порядке /по правилам ст. 247 ГК РФ - согласия другого сособственника/ не введены в эксплуатацию; во-вторых, изменения сведений об объекте /его площади/ по заявлению правообладателя не внесены в ЕГРП.
При указанных обстоятельствах суд находит установленным, что сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от Дата обезличена об отказе в государственной регистрации сделки, перехода права, права собственности на земельный участок и долю дома не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Макушенкова В.Ю., Макушенкова В.В., а поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Макушенкова В.В., Макушенкова В.Ю. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в регистрации сделки, перехода права, права собственности на объекты недвижимости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 02.12.2010.