№ 2-104/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Звенигород 10 февраля 2011 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе: судья Шмелев А.Л., при секретаре Недовиченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журавского С.В. о защите избирательных прав, о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии города Звенигород от Дата обезличена № «О графике работы территориальной избирательной комиссии города Звенигород по выборам Главы городского округа Звенигород», обязании отменить решение и обратить решение суда к немедленному исполнению,
У С Т А Н О В И Л :
Журавским С.В. подано в суд заявление о защите избирательных прав, о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии города Звенигород от Дата обезличена № «О графике работы территориальной избирательной комиссии города Звенигород по выборам Главы городского округа Звенигород», обязании отменить решение. В суде Журавский С.В. и представитель ФИО1 на удовлетворении заявления настаивали, просили признать решение ТИК незаконным и отменить его, обратить решение к немедленному исполнению. Оспариваемым решением установлен график работы ТИК города Звенигород, которым установлено, что ТИК не работает в выходные и праздничные дни, а именно – Дата обезличена. Оспариваемое решение препятствует Журавскому С.В. в осуществлении его избирательных прав, а именно, в указанные дни он лишён обращаться в ТИК по вопросам, касающимся предвыборной компании, в частности уведомлять ТИК о начале распространения печатных агитационных материалов, что непосредственно имело место Дата обезличена, когда Журавского С.В. отказали в регистрации уведомления о начале распространения печатных агитационных материалов. Ссылались на применение по аналогии обязанности судебных органов организовать дежурство судей в выходные дни в период избирательной компании.
Представители Территориальной избирательной комиссии города Звенигород ФИО2 и ФИО3 с заявлением не согласились, мотивируя свою позицию тем, что оспариваемым решением ТИК установлен график работы ТИК, который регламентирует работу ТИК в одинаковой степени для самих членов ТИК, кандидатов и граждан. Установленный график работы ТИК опубликован в средствах массовой информации для всеобщего сведения, и никак не нарушал и не нарушает прав кандидата Журавского С.В., поскольку ничто не препятствует ему обратиться по любому интересующему его вопросу, касающемуся предвыборной компании в любой рабочий день. В последнюю неделю марта 2011 года, то есть непосредственно перед днём выборов (Дата обезличена) ТИК, согласно установленного графика будет работать без выходных.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года N 23, согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 245 ГПК РФ, суд при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Решением Совет депутатов городского округа Звенигород № № от Дата обезличена на Дата обезличена назначены выборы Главы городского округа Звенигород. Решение опубликовано в установленном порядке (л.д. 21).
Решением Территориальной избирательной комиссии (ТИК) города Звенигорода № от Дата обезличена Журавский С.В., выдвинутый Советом регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Московской области, зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы городского округа Звенигород (л.д. 18).
Решением Территориальной избирательной комиссии города Звенигород от Дата обезличена № «О графике работы территориальной избирательной комиссии города Звенигород по выборам Главы городского округа Звенигород» установлен график работы избирательной комиссии, согласно которого, комиссия работает с понедельника по пятницу – с 12.00 до 16.00, в субботу с 12.00 до 15.00, в праздничные и воскресные дни – выходной (л.д. 19-20а). Как усматривается из приложения к графику, на каждый рабочий день ТИК назначен дежурный член ТИК и в марте 2011 года предусмотрен один нерабочий день ТИК – Дата обезличена, то есть за 6 дней до дня выборов Дата обезличена. Решение в установленном порядке опубликовано в средствах массовой информации – газете «Звенигородские ведомости» № (971) от Дата обезличена (л.д. 22).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 30 марта 1999 г. N 55-ФЗ и от 10 июля 2001 г. N 89-ФЗ (далее Федеральный закон) настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, а также в органы местного самоуправления. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 21 этого Закона избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.
Действующее избирательное законодательство не предусматривает ни обязательных, ни рекомендательных положений, относительно установления графика работы ТИК и никак специально не связывает агитационные мероприятия, проводимые в рамках предвыборных компаний, с установлением графиков работы избирательных комиссий.
Таким образом, установление графика работы ТИК находится в компетенции непосредственно ТИК и должен определяться, исходя из задач ТИК, определённых законом, и направлен на обеспечение рациональной организации труда ТИК, повышение его эффективности, укрепление служебной и исполнительской дисциплины членов ТИК, упорядочение отношений ТИК с избирателями и кандидатами на выборные должности власти.
Доводы стороны заявителя о нарушении (ограничении) избирательных прав Журавского С.В. оспариваемым решением ТИК, суд находит не основанными на законе и надуманными. Суду не представлено никаких доказательств доводам заявителя о том, что наличие установленного ТИК графика явилось препятствием к реализации права заявителя, в частности распространению печатных агитационных материалов.
Невозможность уведомить ТИК о начале распространения печатных агитационных материалов Дата обезличена (согласно графика выходной день) никак не препятствует кандидату уведомить об этом ТИК в любой другой рабочий день и данное обстоятельство никак не скажется на реализации заявителем права проводить агитацию в свою поддержку.
Как указано выше, график работы ТИК является единым для всего круга лиц, причастных к проведению выборов. О наличии фактов препятствия реализации избирательных прав установленным графиком ранее, суду не сообщено. Доводы стороны заявителя о том, что данный график может создать препятствия реализации избирательных прав заявителя, граждан и кандидатов на выборную должность в будущем, суд находит надуманными и безосновательными, в силу изложенной выше оценки обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ч. 4258, ч. 2 ст. 261 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Журавского С.В. о защите избирательных прав, о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии города Звенигород от Дата обезличена № «О графике работы территориальной избирательной комиссии города Звенигород по выборам Главы городского округа Звенигород», обязании отменить решение и обратить решение суда к немедленному исполнению - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через суд города Звенигорода в течение 5 дней.
Судья А.Л. Шмелев
Мотивированное решение изготовлено и подписано 11.02.2011 года.
Судья А.Л. Шмелев