Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область Дата обезличена г.
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование требований указывает, что Дата обезличена года она обратилась в пенсионный отдел ... ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ..., решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии.
Просила признать решение комиссии незаконным, обязав пенсионный отдел Управления ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
- период ее работы (учебы) в клинической ординатуре по специальности врача-терапевта с Дата обезличена года по Дата обезличена года, указав, что не только училась, но фактически в данный период работала врачом-терапевтом, получала заработную плату, в ПФР отчислялись взносы;
- период работы врачом-терапевтом в санатории им. ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, считая, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, предусмотрены как должность «врач-терапевт», так и наименование учреждения – «санатории».
Просила также засчитать в специальный стаж период работы в Городской клинической больнице Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, не подтвержденный работодателем по льготной справке, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, полагая, что специальный стаж составил 30 лет 2 месяца и 8 дней л.д. 5, 6).
Уточнив заявленные требования Дата обезличена года, истица также просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- период ее нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медсестры в травмпункте городской поликлиники Номер обезличен ..., полагая, что данный период (2 года 5 месяцев) должен быть засчитан в расчете 1 год 6 месяцев, указав, что она являлась медсестрой в травмпункте, в котором была операционная, считает, что ее деятельность в указанный период относилась к хирургическому профилю;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (как год за год и 3 месяца): с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истица утверждала, что период ее работы в сельской местности составил 20 лет 6 месяцев, в льготном исчислении - 26 лет 5 месяцев, а в совокупности стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган - 32 года 8 месяцев 13 дней л.д. 54-56). Остальные требования поддержала.
Представитель ответчика - заместитель начальника юридического отдела пенсионного отдела ... Номер обезличен ГУ Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... ФИО4 с иском не согласилась, указав, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истице было отказано, поскольку по подсчетам специалистов отдела назначения, стаж работы истицы составил 26 лет 9 месяцев 22 дней. Указала, что период работы ФИО2 в должности врача-терапевта в ЛПУ «Санаторий им. ФИО3» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежащий исчислению в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 22 сентября 1999 года Номер обезличен, не включен в специальный стаж с учетом профиля санатория, в связи с тем, что по результатам проверки установлено, что санаторий оказывал услуги по лечению больных с заболеваниями эндокринной системы. Также не был включен период обучения ФИО2 в клинической ординатуре, указав, что данный период не относится к периодам работы и не совмещается с ней, врачам, обучающимся в ординатуре, выплачивается стипендия. Относительно требований о включении в специальный стаж периода работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ФИО4 пояснила, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, работодателем не была представлена выписка из индивидуального лицевого счета с указанием кода льготы. Возражала против включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации. По мнению представителя ответчика, также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
В настоящем судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – заместитель начальника юридического отдела ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... ФИО4 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив сведения о причинах неявки.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель ОАО «Санаторий им. ФИО3» в судебное разбирательство не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Заслушав объяснения истицы, с учетом возражений и доводов ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению частично.
Разрешая спор, суд исходит из того, что спорными периодами работы, которые ФИО2 просит включить в специальный стаж, являются:
- период работы в должности медсестры в травмпункте городской поликлиники Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, который истица просит засчитать в льготном исчислении – в расчете 1 год 6 месяцев;
- период обучения в клинической ординатуре по специальности врача-терапевта с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- период работы врачом-терапевтом в санатории им. ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые истица просит зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- период работы врачом-пульмонологом в ГУЗ Городская клиническая больница Номер обезличен Департамента здравоохранения ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При досрочном назначении указанным лицам трудовой пенсии по старости периоды работы засчитываются в стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2001 года.
Указанные выше Список и Перечень введены в действие с 01 января 2002 года.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения суд применяет законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности медсестры в травмпункте Городской поликлиники Номер обезличен л.д. 17).
Истица просит включить данный период в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.
Как явствует из результатов подсчета стажа пенсионным органом л.д. 15), вышеуказанный период работы истицы включен в специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: один год работы за один год и 6 месяцев; в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Вопреки ст. 56 ГПК РФ истица не представила суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что ее трудовая деятельность с Дата обезличена года по Дата обезличена года проходила в одном из отделений хирургического профиля (стационаров), предусмотренных номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, и Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях и т.д.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что данный период работы истицы обоснованно включен в календарном исчислении.
Разрешая требования ФИО2 в части включения в специальный стаж периода ее обучения в клинической ординатуре по специальности врача-терапевта с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд исходит из следующего.
Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. № 23.
Согласно п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).
Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.
Исходя из положений пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как указано выше, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.
Из изложенного следует, что период обучения ФИО2 в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Наряду со сказанным, несостоятельны требования истицы о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отпуска по беременности и родам (с Дата обезличена года по Дата обезличена года), отпуска по уходу за ребенком (с Дата обезличена года по Дата обезличена года).
Как следует из представленной истицей справки ФМБА России от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 32), ФИО2 приказом по Учебно-методическому кабинету Минздрава СССР Номер обезличен от Дата обезличена года зачислена с Дата обезличена года в клиническую ординатуру Учебно-методического кабинета Главного управления медико-биологических и экстремальных проблем при МЗ СССР по специальности «терапия», что также явствует из записи Номер обезличен в трудовой книжке л.д. 23). Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с пребыванием клинического ординатора ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года в декретном отпуске, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отпуске без сохранения стипендии по уходу за ребенком, продлен срок обучения ФИО2 в клинической ординатуре до Дата обезличена года. Отчислена ФИО2 из клинической ординатуры Дата обезличена года л.д. 23).
Учитывая изложенные факты, суд приходит к выводу, что период с Дата обезличена года по Дата обезличена года входит в период обучения истицы в клинической ординатуре, а поэтому он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Давая оценку доводам истицы о необходимости включения в специальный стаж периода ее работы врачом-терапевтом в санатории им. ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд принимает во внимание, что по результатам проверки пенсионным органом определено, что ЛПУ Санаторий им. ФИО3 являлся специализированным лечебно-профилактическим учреждением, входил в состав СКП «...», был создан с целях удовлетворения общественных потребностей в лечении больных с заболеваниями эндокринной системы преимущественно природными, лечебными факторами (минеральная вода, лечебная грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами л.д. 12).
В силу п. 3 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", в том числе «врачи» включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
В п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Аналогичные санатории также были предусмотрены и пунктом 21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшего ранее.
Истица вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представила достоверных доказательств, подтверждающих ее доводы о том, что санаторий также осуществлял лечение по одному из профилей, предусмотренных Списком.
Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд исходит из следующего.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 приказами ГУЗ Городской клинической больницы Номер обезличен направлялась работодателем на курсы усовершенствования по специальности л.д. 34), на дополнительную специализацию л.д. 35), повышение квалификации л.д. 36, 37), с полным отрывом от производства, с сохранением заработной платы. Данные периоды подтверждены соответствующими приказами л.д. 32-37). В справке Городской клинической больницы Номер обезличен сообщено, что при направлении на специализацию и повышение квалификации в вышеназванные периоды заработная плата облагалась единым социальным налогом, в том числе страховыми взносами в ПФР л.д. 58).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы в части, а именно - включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
С утверждениями ФИО2 о зачете названных периодов в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) суд согласиться не может, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами осуществления лечебной и иной деятельности в сельской местности, несмотря на ее работу в сельской местности в данные периоды.
Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО2 в должности врача-пульмонолога в ГУЗ Городская клиническая больница Номер обезличен Департамента здравоохранения г. Москвы с Дата обезличена года по Дата обезличена года не был включен по причине того, что работодателем при подаче индивидуальных сведений на работников не были соблюдены требования ст.ст. 9, 11, 15 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в представленной в пенсионной орган выписке отсутствовали сведения о праве на льготу л.д. 11, 62, 70-74).
Сведения о работе в данный период подтверждаются записями в трудовой книжке л.д.7). Суду представлены сведения о том, что корректирующей формой, поданной в ПФР в августе 2009 года, внесены изменения в предоставленные сведения на ФИО2 за период Дата обезличена г. – Дата обезличена г. л.д. 59- 60).
Аналогичные сведения подтверждены документами, представленными отделом персонифицированного учета Управления Номер обезличен ГУ - ГУ ПФР Номер обезличен по ... и ..., из которых усматривается, что спорный период подтвержден работодателем по льготному основанию л.д. 52).
Учитывая, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган работодателем вышеназванные сведения не были подтверждены надлежащим образом, суд считает необходимым по требованию истца включить данный период в стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истице пенсии по старости.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, то есть, со дня принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
ФИО2 обратилась в пенсионный орган Дата обезличена года.
Из материалов дела усматривается, что специальный стаж ФИО2 по подсчету пенсионного органа составил 26 лет 09 месяцев 22 дня. При условии включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, периода работы ФИО2 в Городской клинической больнице Номер обезличен, специальный стаж составит менее требуемых 30 лет, следовательно, в удовлетворении требований об обязании пенсионного органа назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста ФИО2 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ФИО2 к Управлению ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Номер обезличен ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... исчислить и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации,
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года – период работы ФИО2 в должности врача-пульмонолога в Городской клинической больнице Номер обезличен Департамента здравоохранения г. Москвы.
В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья: подпись.
Мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличена года
Копия верна.
Судья О.А. Фоменкова
Решение в законную силу не вступило.