РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Звенигород Дата обезличена года.
Звенигородский городской суд Московской области в составе: судья Шмелев А.Л., при секретаре О.С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Г.В.И. об оспаривании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области,
У С Т А Н О В И Л :
Г.В.И. оспаривает действия Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, выразившиеся в отказе регистрации его права собственности на земельный участок площадью 188 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: ... предоставленный ему под индивидуальное жилищное строительство.
Представитель заявителя А.О.А. на заявлении настаивала, поддержала доводы, изложенные в заявлении, согласно которым, спора о праве нет. Постановлением Главы города Звенигорода Номер обезличен от Дата обезличена года Г.В.И. предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 350 кв.м. при доме по адресу: .... Фактическая площадь земельного участка не измерялась, местоположение его известно не было. В Дата обезличена году при подготовке документов для перерегистрации прав собственности на земельный участок и проведении геодезических работ для постановки участка на кадастровый учет, выяснилось, что фактически предоставленный Г.В.И. земельный участок состоит из трех отдельно расположенных участков при доме площадями 24 кв.м., 138 кв.м. и 188 кв.м. Границы названных земельных участков в установленном законом порядке были описаны и участки были поставлены на кадастровый учет, после чего, Глава города Звенигорода издал постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Номер обезличен от Дата обезличена, в соответствии с которым Г.В.И. предоставляется земельный участок площадью 350 кв.м., состоящий из трех, указанных выше, земельных участков, в том числе и участка площадью 188 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: .... Дом по указанному адресу находится в долевой собственности граждан и Г.В.И. является одним из сособственников. Дом между сособственниками не разделен, соглашения между ними о разделе дома нет. Орган местного самоуправления действовал в рамках своей компетенции. Минимальный размер земельных участков предоставляемых гражданам под индивидуальное жилищное строительство в городе Звенигороде не устанавливался.
Представитель Администрации города Звенигорода С.Е.Ю. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области Б.О.Е. с заявлением не согласилась, пояснив, что размер предоставленного заявителю земельного участка не соответствует минимальному размеру предоставляемых для индивидуального жилищного строительства земельных участков. Правоустанавливающие документы, предоставленные на регистрацию не соответствуют закону, поскольку земельный участок площадью 350 кв.м., первоначально предоставленный Г.В.И. на кадастровый учет не поставлен. Дом находится в долевой собственности граждан, в связи с чем, предоставление земельного участка в части, а не в доле невозможно.
Выслушав доводы представителя УФРС по Московской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Г.В.И. является одним из сособственников дома по адресу: ... (доля в праве – 13/100). При доме имеется земельный участок площадью 6214 кв.м.
Как усматривается из Постановления Администрации города Звенигорода Номер обезличен от Дата обезличена года «О закреплении земельного участка площадью 6214 кв.м. за совладельцами домовладения ...», часть единого участка, на котором расположен дом, передана в собственность каждому из сособственников в виде доли, выраженной не простой дробью, а в виде площади участка, приходящегося на каждого участника долевой собственности. Оставшаяся часть земельного участка при доме - территория благоустройства площадью 3240 кв.м., передана сособственникам в аренду равными долями по 410 кв.м. каждому совладельцу дома л.д. 8).
Таким образом, Г.В.И. получил в собственность земельный участок площадью 350 кв.м., оформив свидетельство о праве собственности на землю л.д. 8).
Как усматривается из материалов дела, в том числе из исполнительного чертежа земельного участка, некоторые сособственники дома определили порядок пользования земельным участком, используя предоставленные им земельные участки под огороды.
По заказу Г.В.И. были изготовлены кадастровые планы на три земельных участка, находящихся в пределах границ всего земельного участка при домовладении под кадастровыми номерами ... (площадь 24 кв.м.), ... (площадь 188 кв.м.), ... (площадь 138 кв.м.).
Постановлением Главы города Звенигорода Номер обезличен от Дата обезличена года внесены изменения и дополнения в постановление Номер обезличен от Дата обезличена года. В частности, в названном заявлении в отношении Г.В.И. указано: предоставить земельный участок площадью 350 кв.м. по адресу: ..., состоящий из трех частей: Номер обезличен (площадь 24 кв.м.), Номер обезличен (площадь 188 кв.м.), Номер обезличен (площадь 138 кв.м.) из земель поселений, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. В части предоставления всего земельного участка при доме сособственникам дома, постановление Номер обезличен от Дата обезличена года изменения не претерпело.
Дата обезличена года ГУ ФРС по Московской области отказало Г.В.И. в регистрации права собственности на земельный участок площадью 188 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: ... по указанным выше основаниям, на которые ссылался в суде представитель ФРС.
Согласно п. 1 ст. 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года Основания для государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Согласно ч. 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок при домовладении по адресу: ..., как и домовладение, принадлежит на праве общей долевой собственности десяти собственникам. Ни дом, ни земельный участок не разделены в натуре.
При таких обстоятельствах участок при доме является единым объектом права собственности и отдельные его части до соответствующего раздела в порядке, предусмотренном статьей 252 ГК РФ, не могут регистрироваться как объекты права собственности.
Земельный участок площадью 350 кв.м. на кадастровый учет не ставился, границы его в законном порядке не установлены и не описаны.
Согласно части 1 статьи 261 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 16.04.2001 года) территориальные границы земельного участка как объекта права собственности определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 года государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Этим же законом даны следующие понятия:
Государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой, описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
Из содержания приведенных норм следует, что объектами права собственности могут быть только те земельные участки, границы которых описаны и удостоверены в установленном порядке, определено их местоположение и размер, которые наряду с этим прошли государственный кадастровый учет.
Таким образом, в правоустанавливающем документе, представленном для регистрации имеются противоречия, а именно: предоставляется земельный участок, который объектом гражданских правоотношений быть не может, но состоящий из трех отдельных частей прошедших кадастровый учет.
В данной связи, суд приходит к выводу о том, что, фактически, органом местного самоуправления постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года произведена попытка выдела отдельных земельных участков сособственникам дома, с нарушением норм действующего законодательства.
Согласно статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними; участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества; при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
Соглашение о разделе дома и земельного участка между совладельцами не заключалось.
Согласно ст. 1182 ГК РФ раздел земельного участка осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.
Менее этих норм деление не допускается (неделимые земельные участки).
В соответствии со ст. 20 ФЗ "О государственном земельном кадастре" земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет, если площадь его не отвечает минимальным размерам, установленным для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 33 ЗК РФ).
Учитывая то, что органом местного самоуправления города Звенигорода минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства не устанавливались, суд считает правильной позицию регистрирующего органа о недопустимости предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство менее 600 кв.м., основываясь на нормах Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003003, которым установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства или дачного строительства – 600 кв.м.
Следовательно, земельный участок площадью 188 кв.м. поставлен на кадастровый учет в нарушение действующего законодательства.
С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающие документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и, следовательно, отказ УФРС по Московской области в регистрации права Г.В.И. на земельный участок площадью 188 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: ... следует признать обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4, статьи 258, статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Г.В.И. об оспаривании действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, выразившихся в отказе регистрации права собственности на земельный участок площадью 188 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: ..., об обязании УФРС по Московской области зарегистрировать право собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через суд города Звенигорода в течение 10 дней.
Судья А.Л. Шмелёв