Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область Дата обезличена г.
Звенигородский городской суд в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что Дата обезличена года обратилась в Пенсионный отдел ... Номер обезличен ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии от Дата обезличена года протокол Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа для назначении пенсии. С данным решением истица не согласна, считает, что на момент обращения в пенсионный отдел имела 25 лет педагогического стажа, а ответчиком необоснованно не включены периоды ее работы в МОУ ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года – по причине отсутствия в Списке наименования учреждения ... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Просит включить в специальный стаж следующие периоды своей работы:
- в должности директора МОУ ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности – ФИО3 заявленные требования уточнил. В части требований о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года отказался, пояснив, что по решению комиссии данный период включен бесспорно. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истицы в должности директора МОУ ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Относительно периодов нахождения ФИО2 в учебных отпусках: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года полагался на усмотрение суда, пояснив, что в связи с давностью не имеет возможности подтвердить все заявленные периоды, для назначения досрочной трудовой пенсии по его подсчетам недостаточно 5 дней.
Представитель Управления ПФР Номер обезличен ГУ-Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... по доверенности ФИО4 с требованиями не согласилась, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанной категории лиц производится согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2001 года, а также Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оспаривая мнение представителя истицы о включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, указала, что, несмотря на запись в трудовой книжке о работе ФИО2 в должности директора в учреждении МОУ ... данный период не подлежит включению в специальный стаж. В обоснование возражений ссылается на то, что проверкой пенсионного органа выявлено, что на основании Решения Малого Совета городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с реорганизацией начальной школы Номер обезличен и детского комбината Номер обезличен было создано Муниципальное образовательное учреждение Детский центр ... Был представлен Устав МОУ ... Впоследствии приказом Номер обезличен от Дата обезличена года МОУ Детский центр ... было переименовано в МОУ .... Ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 463 от 06 октября 1991 года, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, наименование учреждения Муниципальное образовательное учреждении Детский центр ... не предусмотрено. По мнению представителя ответчика также не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках.
Полагает, что на дату обращения ФИО2 специальный стаж составил 19 лет 11 месяцев 14 дней. Пояснила, что при включении спорного периода работы истицы в МОУ Детский центр ... специальный стаж составит 24 года 11 месяцев 26 дней.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований, предусмотрены в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка. Дошкольные образовательные учреждения указаны в п 1.8. раздела названного Списка, где предусмотрены детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Согласно пп. "в" п. 8 вышеназванных Правил, работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.8 (дошкольные образовательные учреждения), 1.12 (другие образовательные учреждения для детей) и 2 (учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.
В соответствии с п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); …, детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Разрешая спор, суд исходит из того, что спорным периодом работы, который по решению пенсионного органа не включен в специальный стаж, является период работы ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года осуществляла педагогическую деятельность учителем начальных классов в Введенской средней школе.
На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года ГОРОНО по ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года осуществляла педагогическую деятельность в начальной школе ... в должности директора.
На основании решения городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года начальная школа была реорганизована в образовательное муниципальное учреждение ...
Дата обезличена года ФИО2 на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией муниципального образовательного учреждения ...
Суду представлено решение городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года, которым разрешена реорганизация ясли-сада Номер обезличен и начальной школы в образовательное муниципальное учреждение ...
Приказом Заведующего ГОРОНО Номер обезличен от Дата обезличена года на основании вышеуказанного решения произведена реорганизация ясли-сада Номер обезличен и начальной школы в детское образовательное учреждение ... с Дата обезличена года.
Приказом Комитета по образованию Номер обезличен от Дата обезличена года Муниципальное образовательное учреждение Детский центр ... с Дата обезличена года переименовано в МОУ ... в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно пунктам 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений, в котором, в частности, предусматриваются положения об организационно-правовой форме образовательного учреждения; целях образовательного процесса, типов и видов реализуемых образовательных программ; основных характеристиках организации образовательного процесса.
В соответствии с Уставом Муниципального образовательного учреждения Детского центра ... утвержденным общим собранием трудового коллектива учреждения Дата обезличена года, Детский центр ... организован на базе детского сада и начальной школы, является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация ....
Учебный план первой ступени детского центра строится на базе типовой программы воспитания и обучения в детском саду и учебного плана 1-4, 1-3 классов общеобразовательной школы. Кроме того, могут реализовываться дополнительные образовательные программы по иностранному языку, по эстетическому развитию детей, освоение различных видов искусств, элементов музицирования, изобразительного искусства и подобное.
В детский центр зачисляются дети, проживающие на территории ... в возрасте от 2 до 10 лет.
Основными задачами детского центра являются создание условий, обеспечивающих каждому ребенку всестороннее гармоничное развитие, педагогических условий для разносторонней самостоятельности детей в условиях возрастного детского коллектива.
В соответствии с Уставом, утвержденным Комитетом по образованию администрации ... Дата обезличена года, Муниципальное образовательное учреждение ... создано на основании решения Малого Совета городского Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года, осуществляет свою образовательную, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом об образовании РФ, иными нормативными актами, Типовым положением для детей дошкольного и младшего школьного возраста от Дата обезличена года Номер обезличен. Задачей учреждения является преемственность образовательных программ дошкольного и начального образования.
Из анализа названных уставов следует, что учреждение Детский центр ... являлось общеобразовательным учреждением для детей с типовой программой воспитания и обучения в детском саду, а также ступенью начального общего образования – на основе учебного плана начальных классов (1-3, 1-4) общеобразовательной школы. Осуществляло те же цели, задачи и функции, что и впоследствии выполняло Муниципальное образовательное учреждение ...
Исходя из руководящих положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», содержащихся в п. 9, суд считает необходимым установить тождество наименования учреждения, не предусмотренного Перечнем - Детский центр ... наименованию – МОУ .... В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что с учетом целей и задач, а также направлений деятельности данного учреждения, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года характер педагогической работы ФИО2 не менялся.
Разрешая требования представителя истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО2 в учебных отпусках, суд исходит из того, что согласно п. 5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суду представлены выписки из лицевых счетов за период 1987, 1988, 1989 г.г., а также приказ о предоставлении ФИО2 учебного отпуска с сохранением заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в рассматриваемые периоды, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
С учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд находит требования представителя истца подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения ФИО2 в учебном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Иные заявленные периоды включению не подлежат, поскольку представленные лицевые счета за 1987, 1988, 1989 г.г. имеют разночтения с льготной справкой, выданной работодателем, в части длительности учебных отпусков, календарных дат начала и окончания таких периодов.
Суд также исходит из того, что включение указанного периода – 17 дней – достаточно для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, то есть, со дня принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
ФИО2 обратилась в пенсионный орган Дата обезличена года, на момент обращения специальный стаж составил более 25 лет, следовательно, истица имеет право на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ФИО2 к Управлению Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Управление Номер обезличен ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... исчислить и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- период работы ФИО2 в должности директора Муниципального образовательного учреждения ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
- период нахождения ФИО2 в учебном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Номер обезличен ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличена года