Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область Дата обезличена г.
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР Номер обезличен ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что Дата обезличена года обратилась в Пенсионный отдел ... ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ссылается, что решением комиссии ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... от Дата обезличена года был исключен период её работы учителем биологии с Дата обезличена года по Дата обезличена года в учебно-воспитательном комплексе «... - III степени» - «...» ... в связи с тем, что наименование такого учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа для назначения пенсии.
С данным решением истица не согласна, считает, что на момент обращения в пенсионный отдел имела более 25 лет педагогического стажа, а ответчиком необоснованно не включен спорный периоды её работы, просила признать решение комиссии ГУ – Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... от Дата обезличена года протокол Номер обезличен незаконным, засчитать период работы учителем биологии с Дата обезличена года по Дата обезличена года в учебно-воспитательном комплексе «... - III степени» - «Агротехнический лицей» ... ... в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года л.д. 3-5).
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что работала в ... с 1991 года по 2004 год, при реорганизации учебных учреждений в 1996 году ..., ... и ... были объединены в учебно-воспитательный комплекс. Трудовые функции истицы с 1991 года по 2004 года оставались неизменными, она осуществляла учебный процесс в школе, преподавая предмет «биология».
Представитель ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... по доверенности ФИО3 с требованиями не согласилась л.д. 40-41).
ФИО3 указала, что на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган специальный стаж составил 24 года 2 месяца 11 дней. Оспаривая мнение истицы о включении в специальный стаж спорного периода работы, пояснила, что наименование учреждения - учебно-воспитательный комплекс не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года. Расширительному толкованию Список не подлежит. В иске просила отказать, считая решение комиссии законным.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Спорным периодом является период работы ФИО2 учителем биологии с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Учебно-воспитательном комплексе «... - III степени» - «Агротехнический лицей» ... ....
В силу ст.ст. 6, 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанному, в частности, Российской Федерацией и Республикой Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также как и в ранее действующем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, включены учреждения - «Школы всех наименований».
Применительно указанного периода следует исходить, что в разделе 1 «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, указана должность, в которой работала истица - «учитель».
В разделе 1 Списка «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лицей; гимназия и прочее.
Согласно п. 5 Правил в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: а) общеобразовательная школа; б) лицей;. ... м) профессиональный лицей.
Из записей трудовой книжки ФИО2 следует, что Дата обезличена года она в порядке перевода назначена на должность учителя биологии ... СШ; на основании распоряжения Номер обезличенр от Дата обезличена года ... - III ступени реорганизована путем объединения в ... л.д. 8-15).
Из записи Номер обезличен в трудовой книжки следует, что согласно Закону ... от Дата обезличена года «О систематизации центральных органов исполнительно власти ...» было образовано Министерство образования ... и изменены названия отделов народного образования на отделы образования. Указом Президента Украины Номер обезличен от Дата обезличена года на базе ... райисполкома образована ... государственная администрация, являющаяся правопреемником исполнительного комитета ... совета. Распоряжением Номер обезличенр от Дата обезличена года Отдел образования вошёл в структуру ... райгосадминистрации. ... реорганизован в учебно-воспитательный комплекс в составе «... - III ступени» - «Агротехнический лицей» (основание - решение 11 сессии 23 созыва от Дата обезличена года) л.д. 10).
Справкой начальника отдела образования ... райгосадминистрации подтверждено, что с Дата обезличена года Майская ... - III ступеней реорганизована путем объединения в ... на основании распоряжения ... райгосадминистрации Номер обезличенр от Дата обезличена года. ... реорганизован в учебно-воспитательный комплекс в составе «... - III ступеней» - «Агротехнический лицей» на основании решения 11 сессии 23 созыва от Дата обезличена года ... Совета ... л.д. 20).
Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, пенсионным органом зачтен период работы истицы, как лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 24 года 2 месяца 11 дней.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФР Номер обезличен по ... и ... от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что ФИО2, обратившейся Дата обезличена года в Пенсионный отдел ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», во включении периода работы истицы учителем биологии с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Учебно-воспитательном комплексе «... - III степени» - «Агротехнический лицей» ... ... в специальный стаж отказано по мотивам несоответствия наименования учреждения Списку от Дата обезличена года, отсутствия документального подтверждения наличия структурных подразделений «Майская общеобразовательная школа I - III ступени» и «Агротехнический лицей» л.д. 21-26).
Другие периоды, не включенные пенсионным органом к зачету, истицей не оспариваются.
Разрешая спор по существу, суд исходит из руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии».
В соответствии с п. 9 Постановления, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как указано выше, в разделе 1 Списка «Наименование учреждений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, указаны общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лицей; гимназия и прочее.
Согласно положениям Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования относятся к образовательным учреждения.
Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
Согласно Уставу ... учебно-воспитательного комплекса (сокращенное наименование - ... УВК), утвержденному Управлением образования ... государственной администрации Министерства образования ... л.д. 69-73), учебно-воспитательный комплекс является государственным учебно-научным многопрофильным учреждением нового типа, который соответствует требования различных категорий населения региона, интегрирует в обучении общеобразовательное, профессиональное, общекультурное направления, осуществляет разработку и экспериментальную проверку новых данных. Учебно-воспитательный комплекс состоит из 3-х подразделений: 1 - Средняя общеобразовательная школа, 2 - Агротехнический лицей, 3 - Детское дошкольное учреждение. Учредителем УВК является ... совет. УВК создан на базе ... лицея.
Основными задачами УВК являются создание условий для получения общего среднего образования; подготовка наиболее талантливых учеников для поступления в высшие, средние, технические учебные учреждения; подготовка к трудовой деятельности.
Учебно-воспитательный комплекс является единым общеобразовательным учреждением I - III ступеней, которые дают начальное, базовое, полное среднее образование и начальное профессиональное образование. Имеет единые штаты и аппарат управления.
Согласно п. 3.2.-3.5 Устава общеобразовательная школа I - III ступеней состоит из: I ступень - 1-4 классы (начальная школа; начальное общее образование является базой основного), II ступень - 5-9 классы (основное общее образование; базовое общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования, III ступень - 10-11 (12) классы (среднее (полное) общее образование является завершающим этапом общеобразовательной подготовки).
Организация учебно-воспитательного процесса регламентирована п. 4.1 Устава, согласно которому общеобразовательная школа I - III ступеней планирует свою работу самостоятельно на основании учебного плана, составляемого на основе типовых учебных планов, базовых учебных планов, конкретизации школьного компонента образования и профиля обучения. Школа осуществляет учебно-воспитательный процесс с очной формой обучения. Прием детей в первый класс общеобразовательной школы I - III ступеней в составе УВК осуществляется на бесконкурсной основе с 6-ти лет.
Как явствует из представленной должностной инструкции учителя Майского учебно-воспитательного комплекса, основными направлениями деятельности учителя общеобразовательной школы I - III ступеней являются обучение и воспитание учащихся с учетом специфики учебного предмета и возраста учащихся, стимулирование специализации учащихся, формирование готовности к жизни в обществе в существующих социально-экономических условиях, обеспечение выполнения режима работы школы и соблюдения норм и правил техники безопасности. Учитель обязан осуществлять обучение и воспитание учащихся с учетом специфики учебного предмета, проводить предметы и другие учебные занятия, реализовывать принятые в школе образовательные программы в соответствии с учебным планом и прочее л.д. 74-79).
В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что с момента реорганизации образовательных учреждений в ... учебно-воспитательный комплекс, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности данного учреждения, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года характер педагогической работы ФИО2 не менялся. Она продолжала трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе, являющейся одним из подразделений ... УВК.
Из совокупности исследованных доказательств, суд, руководствуясь ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к однозначному выводу о том, что ... учебно-воспитательный комплекс является образовательным учреждением для детей с программами обучения по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, следовательно, выполняемая истицей трудовая деятельность в должности учителя в средней общеобразовательной школе, входящей в состав учреждения, подлежит к зачету в специальный стаж, дающий на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, то есть, со дня принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
ФИО2 обратилась в пенсионный орган Дата обезличена года, в специальный стаж пенсионным органом засчитано 24 года 02 месяца 11 дней, с учетом включения вышеназванного периода специальный стаж составит более 25 лет, следовательно, следует признать за истицей право на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ФИО2 к ГУ - Главного Управления ПФР Номер обезличен по ... и ... о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ – Главное Управление ПФР Номер обезличен по ... и ... исчислить и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности учителя биологии в Учебно-воспитательном комплексе «... - III степени» - «Агротехнический лицей» ... ....
Обязать ГУ- Главное Управление ПФР Номер обезличен по ... и ... назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличена года