Номер обезличен
копия Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Звенигород Московская область Дата обезличена г.
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 к администрации городского округа Звенигород о признании за ФИО2 право пользования жилой площадью и обязании поставить его на регистрационный учет по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа Звенигород о признании за ФИО2 право пользования жилой площадью и обязании поставить его на регистрационный учет по месту жительства временно, на срок до Дата обезличена года, в жилом помещении, расположенном по адресу: ...
В обоснование требований ссылались, что с Дата обезличена года ФИО4. состояла в фактических брачных отношениях с ФИО2, Дата обезличена года между ними был зарегистрирован брак, ФИО2 был вселен в жилое помещение с согласия всех членов семьи. От брака у ФИО2 и ФИО4 имеется ребенок ФИО6, Дата обезличена года рождения. Указали, что Дата обезличена года ФИО2 получено разрешение на временное проживание сроком на три года, однако в его регистрации в названной квартире было отказано по причине устного отказа представителя администрации городского округа Звенигород, как наймодателя жилого помещения, в даче согласия на вселение ФИО2 в квартиру. С отказом ответчика не согласны, считая, что ФИО2 может быть вселен в квартиру, мотивируя мнение тем, что ФИО4 имеет равные права с нанимателем жилого помещения, в частности, на вселение своего супруга в квартиру.
В судебном заседании ФИО5 требования поддержала, пояснив, что ФИО4 является ее дочерью, были вселены в квартиру в Дата обезличена году. Квартира является коммунальной, однако в ней проживают только члены ее семьи: мать ФИО3, дочь ФИО4, внук ФИО6, зять ФИО2, фактически вселенный в квартиру в Дата обезличена году. Пояснила, что ранее ФИО2 был временно зарегистрирован по месту пребывания в указанной квартире, после окончания срока регистрации получил разрешение на временное проживание в РФ. Письменного отказа УФМС в регистрации ФИО2 по месту жительства не выдавалось.
ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, требования поддержала, указав, что несмотря на представление свидетельства о заключении брака, в получении разрешения о регистрации ее супруга по месту жительства в администрации было отказано в устном порядке.
ФИО3 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель истцов – по доверенности ФИО9 настаивала на удовлетворении заявленных требований на основании ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, ст. 70 ЖК РФ, ссылаясь, что наниматель жилого помещения вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Утверждала, что письменное согласие всех членов семьи нанимателя жилого помещения на вселение ФИО2 было получено, а поэтому отказ администрации городского округа Звенигород со ссылкой на учетную норму общей площади жилого помещения на одного члена семьи считала неправомерным. Просила признать за ФИО2 право пользования жилой площадью и обязать ОУФМС в ... поставить ФИО2 на регистрационный учет по адресу: ... на срок до Дата обезличена года.
Ответчик - представитель администрации городского округа Звенигород по доверенности ФИО10 с иском не согласился. В обоснование возражений указал, что в случае вселения ФИО2 в квартиру учетная норма жилой площади на одного члена семьи нанимателя будет ниже предусмотренной, тем самым будут ухудшены жилищные условия проживающих, что, по мнению представителя, недопустимо. Не отрицал, что письменного ответа на обращение ФИО5 и ФИО4 не было. Право пользование истцов жилым помещением на условиях социального найма не оспаривал. В дальнейшем ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие л.д. 45).
Представитель отдела УФМС по ...у - начальник отделения в ... ФИО11 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставила разрешение спора на усмотрение суда л.д. 66).
Привлеченные по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц правообладатели комнат Номер обезличен о времени и месте судебного заседания были извещены, в судебное разбирательство не явились.
ФИО12 (комн. Номер обезличен) представил суду заявление, в котором поддержал требования истцов, просил рассмотреть дело в свое отсутствие л.д. 65).
Присевко С. (комн. Номер обезличен) сведений о причинах неявки не сообщил.
По сведениям ООО «...» ФИО13 (комн. Номер обезличен) умер в Дата обезличена году, зарегистрированных по месту жительства лиц в комнате не имеется л.д. 50).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что трехкомнатная квартира Номер обезличен, расположенная по адресу: ..., относится к муниципальному жилищному фонду и является коммунальной.
Согласно лицевому счету и выписки из домовой книги, ФИО5 является нанимателем комнат Номер обезличен жилой площадью 30,0 кв.м.; по месту жительства в комнатах зарегистрированы: ФИО5 (наниматель), ФИО4 (дочь), ФИО3 (мать), ФИО6 (внук), Дата обезличена года рождения л.д. 27, 28).
Нанимателем комнаты Номер обезличен жилой площадью 12,3 кв.м. является ФИО12 л.д. 47).
Комната Номер обезличен площадью 12,6 кв.м. в указанной квартире принадлежит на праве собственности Присевко С., в указанной комнате владелец не зарегистрирован л.д. 49).
Комната Номер обезличен площадью 10,0 кв.м. на праве собственности принадлежала ФИО13, умершему в 2004 году, сведения о правопреемниках лица в ООО «...» отсутствуют л.д. 50).
Из объяснений ФИО5 следует, что квартиру фактически занимает её семья, никто из других нанимателей и собственников жилых помещений в комнатах постоянно не проживает.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено представителем ответчика то обстоятельство, что проживающие в комнатах 2, 3 лица являются членами семьи нанимателя ФИО5, что подтверждается соответствующими документами л.д. 55-60).
Так, ФИО3 является матерью ФИО5, ФИО4 её дочерью. Семья проживает в квартире с 1992 года.
ФИО2 является супругом ФИО4., брак зарегистрирован Дата обезличена года л.д. 17). От брака имеется общий ребенок ФИО6, Дата обезличена года рождения л.д. 55).
ФИО2 фактически вселен в жилое помещение и проживает в нем.
Из материалов дела явствует, что ФИО2, гражданину Р. Таджикистан, решением УФМС по ... Дата обезличена года разрешено временное проживание на территории Российской Федерации л.д. 15).
Применительно положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 приобрел статус временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина с правом проживания на территории Российской Федерации на протяжении трех лет.
Дата обезличена года ФИО5 обратилась к начальнику отдела УФМС России по ... с заявлением о регистрации по месту жительства на срок до Дата обезличена года гражданина Р. Таджикистан ФИО2 л.д. 20).
Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.
Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены ст. 70 ЖК РФ.
В частности, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Равенство жилищных прав нанимателя и членов его семьи регламентировано положениями ст. 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
По смыслу положений ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, возникновение у гражданина равного с нанимателем права на жилое помещение связано с фактом его вселения в это помещение с согласия нанимателя и других совершеннолетних членов семьи, если этот гражданин является членом семьи нанимателя (супруг, а также дети и родители) или признается таковым.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, суд исходит из того, что ФИО4, как член семьи нанимателя жилого помещения, в силу ст. 69 ЖК РФ обладает правом на вселение в квартиру своего супруга ФИО2
Возражений со стороны других совершеннолетних членов семьи нанимателя, правообладателей комнат в коммунальной квартире на вселение ФИО2 в жилое помещение не имеется.
Исходя из нормативного единства положений ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, согласия наймодателя на вселение супруга члена семьи нанимателя не требуется, следовательно, правовых оснований для отказа в даче согласия на вселение ФИО2 у наймодателя не имелось, поскольку такого согласия получать в данной ситуации не требуется.
Возражения представителя ответчика несостоятельны ввиду изложенного выше, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и иной оценке обстоятельств спора.
Иных доводов в обоснование возражений по иску ответчик не привел.
Таким образом, ФИО2 наравне с другими членами семьи нанимателя ФИО5 приобрел права и обязанности по пользованию жилым помещением.
Представителем администрации городского округа Звенигород вопреки требований суда не представлено данных о наличии либо отсутствии договора найма жилого помещения, заключенного с нанимателем; из объяснений, полученных в судебном заседании, следует, что такого договора в письменной форме не заключалось.
Суд исходит из того, что в правоприменительной практике такие факты допустимы.
Однако в силу положений ст. 60 жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма, заключенному собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель), с одной стороны, и гражданином (нанимателем) жилого помещения, с другой стороны. Заключение такого договора следует производить с учетом правил Главы 35 ГК РФ.
Вселение члена семьи нанимателя в жилое помещение и проживание в нем совместно с нанимателем является основанием для внесения соответствующих изменений в заключенный договор социального найма по правилам ч. 3 ст. 69 ЖК РФ.
Разрешая требования истцов в части возложения на орган миграционного учета обязанности по регистрации ФИО2 по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... временно, до Дата обезличена года, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
В силу ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 15 названного Закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства регламентирован ст. 16 Закона.
Регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (ст. 12 Закона)
Постольку, поскольку ФИО2 приобрел право пользования жилым помещением на законном основании (ст. 69 ЖК РФ), с учетом вышеприведенных норм закона на орган миграционного учета по месту нахождения жилого помещения следует возложить обязанность по регистрации ФИО2 по месту жительства временно на срок три года до Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...
Обязать отдел УФМС России по ... в ... зарегистрировать ФИО2 по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., сроком до Дата обезличена года
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья О.А. Фоменкова
Решение в законную силу не вступило «11» мая 2010 год.