№ 2 – 117/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Звенигород Московская область 07 апреля 2011г.
Звенигородский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при секретаре Купцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Родина В.Н. к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (Управление ПФР № 5) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Родин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению ПФР № 5 ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, уточнив требования, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> (<данные изъяты> в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена.
В обоснование требований указал, что Дата обезличена обратился в пенсионный отдел г. Звенигорода Управления № 5 ГУ – Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Полагал, что с учетом трудового стажа с Дата обезличена года специальный стаж на указанную дату составил более 25 лет.
Решением комиссии от Дата обезличена ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа для назначения пенсии, к зачету принят стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
С данным решением истец не согласен. Считает, что ответчиком необоснованно не включен период его работы с Дата обезличена по Дата обезличена в <данные изъяты>. С Дата обезличена по Дата обезличена он работает в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, за спорные периоды Дата обезличена-Дата обезличена г.г. приказами директора школы помимо административной деятельности ему также выдавались разрешения на ведение уроков <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
В судебном заседании Родин В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, в их обоснование помимо вышеперечисленного указав, что <данные изъяты> расположена в сельской местности, ввиду небольшого количества обучающихся полные ставки административных должностей не выделяются, в Дата обезличена-Дата обезличена г.г. он вел закрепленные учебные часы в <данные изъяты> классах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, замещал находящихся в отпуске учителей. Также пояснил, что учреждение расположено в сельской местности, настаивал на включении спорного периода работы в специальный стаж как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в сельской местности, то есть без учета нормы учебной нагрузки.
Ответчик - Управление ПФР № 5 ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с требованиями не согласилось, представлен письменный отзыв на иск (л.д. 40-43).
Оспаривая мнение истца о включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена, представители ответчика по доверенностям ФИО1, ФИО2 находили, что, занятость истца по основной должности – <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена составила 0,5 ставки, с Дата обезличена по Дата обезличена – 0,25 ставки. Педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Родиным В.Н. в спорный период работы в должности <данные изъяты> не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а время работы истца в должности <данные изъяты> не может учитываться в педагогическую нагрузку. Практического применения исчисления стажа педагогической деятельности в сельской местности не имеется, справки, подтверждающей льготный характер исчисления по данному основанию при рассмотрении заявления Родина В.Н. не истребовалось. На дату обращения Родина В.Н. специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при условии включения спорных периодов работы истца специальный стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Родина В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Материалами дела подтверждается, что согласно записям трудовой книжки Родин В.Н.,Дата обезличена года рождения, работал <данные изъяты> с Дата обезличена года.
Дата обезличена назначен <данные изъяты> <данные изъяты>, Дата обезличена в порядке перевода назначен <данные изъяты> (л.д. 18-19).
Приказом директора <данные изъяты> от Дата обезличена № Родин В.Н., <данные изъяты> переведен на должность <данные изъяты> (<данные изъяты>) с ведением <данные изъяты> с Дата обезличена (л.д. 76, запись трудовой книжки под №).
По результатам очередной аттестации, Родину В.Н. присвоена <данные изъяты> по должности <данные изъяты> (приказ № от Дата обезличена л.д. 137).
Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа (л.д. 10-16), копии пенсионного дела (л.д. 44-60), в специальный стаж не включен период работы Родина В.Н. в должности <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена, так как по результатам документальной проверки занятость истца по основной должности (<данные изъяты>) составила с Дата обезличена по Дата обезличена – 0,5 ставки, с Дата обезличена по Дата обезличена – 0,25 ставки. Указано также, что педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (пед.нагрузка <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>); совместительством педагогическая работа в одном и том же учреждении с дополнительной оплатой считаться не может.
В судебном заседании представитель ответчика настаивал на том, что суммарное исчисление ставок штатных должностей и часов педагогической нагрузки к зачету в специальный стаж недопустимо, полной занятости по основной должности в оспариваемый период не имелось.
Истец просил суд учесть то, что учреждение расположено в сельской местности и ввиду небольшого количества учащихся и укомплектованных классов полной ставки <данные изъяты> не утверждалось.
Судом установлено следующее.
Согласно выпискам из приказов № от Дата обезличена, № от Дата обезличена, Родину В.Н., <данные изъяты> разрешено ведение уроков <данные изъяты> и уроков <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена соответственно; по приказу № от Дата обезличена Родину В.Н., <данные изъяты> разрешено ведение уроков <данные изъяты>, <данные изъяты> и уроков <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена; приказами № от Дата обезличена, № от Дата обезличена Родину В.Н. разрешено ведение уроков <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и уроков <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена соответственно; согласно приказу № от Дата обезличена Родину В.Н. разрешено ведение уроков <данные изъяты>, <данные изъяты> и уроков <данные изъяты> (л.д. 21-22).
Согласно справки директора учреждения, составленной по сведениям тарификационных списков (л.д. 27),
в период с Дата обезличена по Дата обезличена педагогическая нагрузка Родина В.Н. составляла:
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
<данные изъяты> – 0,3333 (6 часов),
<данные изъяты> - 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,5 ставки;
в период с Дата обезличена по Дата обезличена нагрузка составила:
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
<данные изъяты> – 0,2222 (4 часа)
- 0,0556 с (1 час факульт.),
<данные изъяты> – 1667 (3 часа),
<данные изъяты> – 0,5 ставки;
в период с Дата обезличена по Дата обезличена нагрузка составила:
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
<данные изъяты> – 0,2222 (4 часа)
- 0,0556 (1 час факульт.),
<данные изъяты> - 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
в период с Дата обезличена по Дата обезличена нагрузка составила:
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
<данные изъяты> – 0,2778 (5 часов),
<данные изъяты> - 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,5 ставки.
Из представленных тарификационных списков усматривается, что помимо занятия штатных должностей - <данные изъяты> (0,5 ст.), <данные изъяты> (0,5 ст.), утвержденных в штатных расписаниях на Дата обезличена-Дата обезличена учебные годы (л.д. 95-97), за указанные периоды Родин В.Н. был также протарифицирован как <данные изъяты>, нагрузка, указанная в вышепоименованных справках, подтверждена (л.д. 28-31).
Согласно справки директора учреждения, составленной по сведениям тарификационных списков Дата обезличена-Дата обезличена учебного года (л.д. 23),
в период с Дата обезличена по Дата обезличена (приказ № от Дата обезличена) педагогическая нагрузка Родина В.Н. составляла:
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
<данные изъяты> – 0,2778 (5 часов),
<данные изъяты> - 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,5 ставки;
в период с Дата обезличена по Дата обезличена (приказ № от Дата обезличена) нагрузка составила:
<данные изъяты> – 0,5 ставки,
<данные изъяты> – 0,6111 (11 часов),
<данные изъяты> - 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,1111 (2 часа),
<данные изъяты> – 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,5 ставки;
в период с Дата обезличена по Дата обезличена (приказ № от Дата обезличена) нагрузка составила:
<данные изъяты> – 0,25 ставки,
<данные изъяты> – 0,6667 ставки (12 часов),
<данные изъяты> (0,1667) (3 часа),
<данные изъяты> – 0,1667 (3 часа),
<данные изъяты> – 0,0556 (1 час),
<данные изъяты> – 0,5 ставки.
Представленными тарификационными списками усматривается, что помимо занятия штатных должностей - <данные изъяты> (0,5 и 0,25 ст.), <данные изъяты> (0,5 ст.), утвержденных в штатных расписаниях на Дата обезличена-Дата обезличена учебные годы (л.д. 78,79), за указанные периоды Родин В.Н. был также протарифицирован как <данные изъяты> (л.д. 24-26).
Данные тарификационных ведомостей отражены в документальной проверке пенсионного органа и под сомнение ответчиком не ставятся.
Разрешая спор по существу, суд исходит из руководящих разъяснений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список).
Должность <данные изъяты>, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в указанный выше Список включена.
Согласно представленной должностной инструкции <данные изъяты>, в должностные обязанности <данные изъяты> входит <данные изъяты>. То есть, деятельность непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Также включена и должность <данные изъяты> (<данные изъяты>).
В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> работает в режиме нормированного рабочего времени, осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учётом специфики <данные изъяты> и <данные изъяты> в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год), проводит учебные, в том числе внеурочные и факультативные занятия, <данные изъяты>.
Разбирательством дела установлено, что Родин В.Н. в указанные периоды работы действительно занимал административную должность, кроме обязанностей <данные изъяты> выполнял работу в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), кроме того, совмещал 0,5 ставки штатной должности <данные изъяты>.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Продолжительность рабочего времени преподавателей-организаторов (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений составляет 36 часов в неделю; норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов.
Кроме того, пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что преподавательская работа руководящих и других работников в том же образовательном учреждении не является совместительством.
Выполнение преподавательской работы другими категориями работников в том же образовательном учреждении допускается в свое основное рабочее время с согласия работодателя.
Объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по государственному образовательному стандарту, учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий работы в данном образовательном учреждении.
Право распределять учебную нагрузку предоставлено руководителю образовательного учреждения (по согласованию с выборным комитетом профсоюза), который несет ответственность за ее реальность и выполнение каждым работником.
Разбирательством дела установлено, что штатные расписания за спорные периоды Дата обезличена - Дата обезличена г.г. подтверждают наличие должности <данные изъяты> от 0,5 ставки до 0,25 ставки, что обусловлено количеством классов-комплектов на базе детского общеобразовательного учреждения.
По мнению суда, определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.
При этом суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности <данные изъяты>) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.
Учитывая, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена Родин В.Н. вырабатывал 0,5 ставки по основной должности <данные изъяты>, а также 0,5 ставки <данные изъяты>, суд находит правильным исчислить указанную педагогическую деятельность суммарно и включить данный период в подсчет стажа, дающего право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Касаемо периода его работы с Дата обезличена по Дата обезличена, в который ставка по основной должности составляла 0,25, суд приходит к убеждению о возможности исчисления преподавательской работы Родина В.Н. как <данные изъяты> <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, которая в указанный период в совокупности составила 19 часов (л.д. 23, 26, 53), что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191.
Также судом установлено, что <данные изъяты> расположена в сельской местности – <адрес>, что подтверждено справкой <данные изъяты>, Уставом учреждения и свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе (л.д. 102, 118-135, 136). Данное обстоятельство не было предметом исследования пенсионным органом при рассмотрении заявления Родина В.Н.
Вместе с тем, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Родиным В.Н. в оспариваемый период суммарно выполнялась норма рабочего времени при исполнении обязанностей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в том же учебном заведении, оснований для исключения периодов его работы с Дата обезличена по Дата обезличена (со ставкой по основной должности 0,5) и с Дата обезличена по Дата обезличена (со ставкой по основной должности 0,25) из стажа работы не имеется, а поэтому следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Родина В.Н. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, то есть, со дня принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Родин В.Н. обратился в пенсионный орган Дата обезличена, в специальный стаж пенсионным органом засчитано <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с учетом включения вышеназванного периода, специальный стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, периодов работы, подлежащих исключению из специального стажа, Родин В.Н. не имел, следовательно, следует признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Родина В.Н. к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (Управление ПФР № 5) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление № 5 ГУ – Главное Управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области исчислить и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Родина В.Н. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> с Дата обезличена по Дата обезличена.
Обязать Управление № 5 ГУ – Главное Управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области назначить Родину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Звенигородский городской суд.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено и подписано 11.04.2011.