отменить постановление

Номер обезличен

РЕШЕНИЕ </ЕШЕНИЕ

об отмене постановления мирового судьи и

о прекращении производства по делу

Город Звенигород Дата обезличена года

Судья Звенигородского городского суда Московской области Сёмушкин А.П.,

с участием Б*** М.В., генерального директора ЗАО «...»,– представителя юридического лица - ЗАО «...», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

при секретаре судебного заседания ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «...» Б*** М.В.,

на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Звенигородского судебного района ... от Дата обезличена года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ЗАО «...», расположенного по адресу: ...»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Звенигородского судебного района ... от Дата обезличена года ЗАО «...» признан виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, выразившееся в том, что Дата обезличена г. в результате проверки, проведенной представителем Государственной жилищной инспекции ..., было установлено, что ЗАО «...», ответственное за содержание жилого дома Номер обезличен дома отдыха «Связист», ... области до Дата обезличена года не выполнило предписание Номер обезличен от Дата обезличена года – не приняло мер по содержанию и ремонту указанного дома, а именно: не произведен ремонт кровли дома, цоколя, отмосток, электрооборудования и электропроводки, фасада здания, чем нарушены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Номер обезличен от Дата обезличена г., то есть – в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей – в доход государства.

В своей жалобе, поданной в Звенигородский городской суд ..., генеральный директор ЗАО «...» Б*** М.В. просит указанное постановление мирового судьи признать незаконным. Мотивирует это тем, что: предписание «Мосжилинспекции» Номер обезличен от Дата обезличена года является незаконным, на момент принятия мировым судьей постановления оно не вступило в законную силу, не имеет обязательной силы для ЗАО «...», поскольку обжаловано в Арбитражный суд ..., и поэтому не подлежит исполнению. Кроме того, по мнению заявителя, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных норм, проверка была проведена незаконно и необоснованно, что при её проведении допущены нарушения, нарушен процессуальный порядок привлечения ЗАО «Дом ...» к административной ответственности.

В судебном заседании Б*** М.В. свою жалобу и приведенные в ней доводы поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить жалобу, признать незаконным и необоснованным и отменить постановление мирового судьи от Дата обезличена года.

Представитель ГУ ... «Государственная жилищная инспекция ...», потерпевшие М*** и В***, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились л.д. 42, 43). Суд, с учетом мнения представителя ЗАО «...», считающего возможным рассмотрение дела без участия представителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция ...» и без потерпевших М*** и В***, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без их участия. и принимает такое решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно истребованных судом материалов и документов законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления от Дата обезличена года, исследовав и проверив дело в полном объеме с учетом доводов представителя ЗАО «...», а также совокупности всех собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению, а жалоба удовлетворению частично по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «...» составлено правомочным лицом – главным специалистом ТО Номер обезличен ... Ж*** А.М., в пределах его компетенции.

Дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «...» рассмотрено и решение по нему принято мировым судьей также в пределах компетенции мирового судьи и с соблюдением правил подсудности.

Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме закона наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По смыслу закона при осуществлении государственного надзора за исполнением законодательства в жилищной сфере административная ответственность наступает за неисполнение не всякого, а лишь вступившего в законную силу предписания.

В судебном заседании установлено, что, принимая решение о привлечении ЗАО «...» к административной ответственности за неисполнение предписания Главного управления ... «Государственная жилищная инспекция ...» Номер обезличен от Дата обезличена г., мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выяснил должным образом, правильно ли оформлены материалы дела и имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, как того требуют пункты 3 и 4 ст. 29.1 КоАП РФ, а именно – не выяснил, вступило ли в законную силу указанное предписание, неисполнение которого согласно протоколу об административном правонарушении вменяется в вину ЗАО «...». Никаких сведений на этот счет в материалах дела на тот момент не было.

Между тем, на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления от Дата обезличена года упомянутое предписание Номер обезличен от Дата обезличена г., равно как и постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. заместителя начальника Главного управления ... «Государственная жилищная инспекция ...» в установленный законом срок было обжаловано ЗАО «...» в Арбитражный суд ... и в этой связи не вступило в законную силу.

Указанный пробел, связанный с неисполнением требований процессуального законодательства, не был устранен мировым судьей и при рассмотрении дела в судебном заседании.

Согласно сообщению Арбитражного суда ... от Дата обезличена года Номер обезличен не вступило указанное предписание в законную силу и по настоящее время л.д. 40) при том, что срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение указанного предписания истек, а согласно смыслу и содержанию ст. 4.5. КоАП РФ и п. 6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В результате неисполнения требований процессуального законодательства мировой судья Дата обезличена года вынес постановление о привлечении ЗАО «...» к административной ответственности за неисполнение предписания Главного управления ... «Государственная жилищная инспекция ...» Номер обезличен от Дата обезличена г., которое на момент вынесения постановления в связи с обжалованием являлось предметом судебного разбирательства и по этой причине не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах на основе всестороннего анализа и оценки совокупности собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом доводов в этой части, приводимых генерального директора ЗАО «...» Б*** М.В., содеянное ЗАО «...», не выполнившего в установленный срок законного предписания Номер обезличен от Дата обезличена ... управления ... «Государственная жилищная инспекция ...», не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из указанных требований закона, постановление мирового судьи от Дата обезличена года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – за отсутствием состава административного правонарушения.

Другие приведенные в жалобе и в судебном заседании доводы генерального директора ЗАО «Дом отдыха «Связист» Б*** М.В., в частности доводы о том, что предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. является незаконным, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных норм, проверка была проведена незаконно и необоснованно, что при её проведении допущены нарушения, являются необоснованными, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и по этой причине судом второй инстанции отклоняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.6, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 25.1, 29.10, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ: </ЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Звенигородского судебного района ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «...», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу генерального директора ЗАО «...» Б*** М.В. удовлетворить частично.

Копию решения вручить Б*** М.В. или выслать в ЗАО «...» в срок до трех суток после вынесения решения.