Дело № 2 - 289/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 24 августа 2010 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Михайлова О.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием: старшего помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Соколова С.А., представителей: ответчика - администрации МО «Кужмарское сельское поселение» Суворовой Т.А., третьего лица – Отдела государственного пожарного надзора Звениговского района РМЭ УГПН ГУ МЧС РФ по РМЭ Сидорова В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
прокурора Звениговского района к администрации муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» об обязании обеспечить дер. Большие Вележи источником наружного противопожарного водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском к Администрации МО «Кужмарское сельское поселение», в котором просил обязать Администрацию МО «Кужмарское сельское поселение» обеспечить дер. Большие Вележи источником наружного противопожарного водоснабжения.
В обосновании иска указано, что с учетом информации ПЧ № 62 РГУ «УГПС Республики Марий Эл» проведена проверка соблюдения законодательства противопожарной безопасности в дер. Большие Вележи Звениговского района, расположенной на территории МО «Кужмарское сельское поселение». Проверкой установлено, что названный населенный пункт не обеспечен источником противопожарного водоснабжения, что нарушает условия безопасного проживания жителей дер. Большие Вележи и сохранности их имущества. Из-за отсутствия в населенном пункте пожарных гидрантов и подходов к имеющимся водоемам, воду для целей пожаротушения приходится доставлять к месту пожара подвозом из соседних населенных пунктов, которые как правило, находятся на удалении нескольких километров. В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ (далее Закон) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве источников противопожарного водоснабжения, в соответствии со ст. 62 Закона, могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Согласно п.9.4, 9.9, прим. 2, 9.17 Свода Правил «Система пожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. Пожарные резервуары должны быть защищены от замерзания воды. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ). Не обеспеченность населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения вызывает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Настоящее заявление подается прокурором в защиту неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Соколов С.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнил исковые требования в части установления срока исполнения заявленных требований – 30 апреля 2011 года, пояснил, что для исполнения выявленных нарушений требуется проведение значительного объема работ, проверки деятельности специальных объектов.
Представитель ответчика - администрации МО «Кужмарское сельское поселение» Звениговского района Республики Марий Эл Суворова Т.А., действующая на основании доверенности от 23.08.2010 года, без права признания иска, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив, что в д. Большие Вележи отсутствует водопровод и водонапорные башни, в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений и обеспечению д. Большие Вележи противопожарным водоемом.
Представитель ОГПН Звениговского района УГПН ГУ МЧС России по РМЭ Сидоров В.И. в судебном заседании пояснил, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в деревне отсутствует водопровод и водонапорные башни, необходимо создать и надлежащим образом обустроить противопожарный водоем, в работоспособности и пригодности которого для целей пожаротушения после заполнения его водой необходимо убедиться, для чего необходимо достаточное время, в связи с чем считает оправданным установление предложенного прокурором срока для исполнения заявленных требований.
Третье лицо – администрация МО «Звениговский муниципальный район», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ).
Согласно ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ (далее Закон) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве источников противопожарного водоснабжения, в соответствии со ст. 62 Закона, могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Согласно п.9.4, 9.9, прим. 2, 9.17 Свода Правил «Система пожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей в любое время года. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. Пожарные резервуары должны быть защищены от замерзания воды.
Согласно: ст. 2 п. 1 Устава Муниципального образования «Кужмарское сельское поселение», д. Большие Вележи Звениговского района Республики Марий Эл входит в состав Муниципального образования «Кужмарское сельское поселение», ст. 6 п. 1 п.п. 9 Устава Муниципального образования «Кужмарское сельское поселение», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно сведений ОГПН Звениговского района УГПН ГУ МЧС России по РМЭ, в д. Большие Вележи отсутствуют пожарные гидранты, пожарные водоемы, водонапорные башни, что, по убеждению суда, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Давая оценку вышеуказанному, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Звениговского района Республики Марий Эл удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Кужмарское сельское поселение» до 30 апреля 2011 года обеспечить дер. Большие Вележи Звениговского района Республики Марий Эл источником наружного противопожарного водоснабжения: водный объект (противопожарный водоем), используемый для целей пожаротушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Судья О.В. Михайлов
Копия верна: судья Михайлов О.В.