Дело № 2-50Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Звенигово 14 января 2011 годаЗвениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием представителя заявителя Громовой М.В. Яруткина И.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Пипикиной И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя администрации муниципального образования «Кокшамарское сельское поселение» Крыловой Т.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яруткина Игоря Вячеславовича, действующего в интересах Громовой Маргариты Васильевны об оспаривании действий администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», суд
У С Т А Н О В И Л:
Яруткин И.В., действующий от имени и в интересах Громовой М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования (далее МО) «Звениговский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ в переоформлении в собственность земельного участка, находящегося в поселке Уржумское лесничество <адрес> <адрес>, кадастровый номер №, и возложении обязанности издать распоряжение об оформлении в собственность Громовой М.В. этого земельного участка.
В обоснование такого требования заявителем указано на то, что по договору купли-продажи объектов незавершенного строительства Громовой М.В. принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, а именно: пять жилых домов, строительство которых не завершено.
Земельный участок, на котором находятся эти объекты, прежнему собственнику ЗАО «<данные изъяты>» был предоставлен в 1999 году на праве постоянного (бессрочного) пользования для жилищного строительства домов усадебного типа.
Как указано заявителем, поскольку действующим законодательством предоставление гражданам земельных участков в постоянное бессрочное пользование невозможно, в рамках предусмотренного законом права на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, Громова М.В. обратилась за переоформлением земельного участка в собственность, на что получила отказ, с которым не согласна, и оспаривает его как нарушающий права собственника объектов недвижимости.
В судебном заседании представитель заявителя Яруткин И.В. поддержал требования, изложив соответствующее вышеизложенному.
Полагал, что отказ органа местного самоуправления является незаконным, право заявителя на получение земельного участка в собственность, на котором находятся принадлежащие Громовой М.В. объекты недвижимости обосновано положениями Гражданского кодекса РФ, относящего объекты незавершенного строительства к недвижимым вещам, а отсюда и приобретение права заявителя на использование земельного участка на тех же условиях что и прежний собственник.
Представитель заинтересованного лица администрации МО «Звениговский муниципальный район» Пипикина И.В. требования не признала, объяснив, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Громовой М.В. в ответ на ее обращение за переоформлением спорного земельного участка в собственность, было указано на то, что заявителем приобретены в собственность объекты незавершенного строительства.
В силу положений ст. 36 Земельного кодекса РФ приобретение таких объектов недвижимости не порождает права на приватизацию земельного участка, рекомендовано оформить право аренды земельного участка до завершения строительства объектов и ввода их в эксплуатацию.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.
Обращение Громовой М.В. в администрацию МО «Звениговский муниципальный район» о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости, основано п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (л.д.7).
Судом установлено и это следует из документов, имеющихся в деле, что Громова М.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заявителем физическим лицом Громовой М.В. (покупателем) и ЗАО «<данные изъяты>» (продавец) приобрела принадлежащий на праве собственности последнему пять жилых домов (незавершенное строительство), расположенных на земельном участке, площадью 0, 68 га (л.д.8-11).
Земельный участок, на котором находятся эти объекты, прежнему собственнику ЗАО «<данные изъяты>» постановлением главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для жилищного строительства домов усадебного типа (л.д.19).
Право собственности Громовой М.В. на объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16).
Земельный участок сформирован под вышеуказанные объекты недвижимости площадью 0,68 га, и на основании постановления главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право постоянного (бессрочного) пользования землей для жилищного строительства домов усадебного типа, после уточнения границ в 2001 году, окончательно сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый номер 12:14:0802001:89, площадью 6421, 00 (58,00) кв.м., внесен в государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Указанное месторасположение: <адрес> <адрес>, <адрес> в западной части кадастрового квартала (л.д.17).
Впоследствии жилым домам, строительство которых не завершено, присвоены почтовые адреса, с приведением нумерации домов (л.д..53-54).
Исходя из положений гл. 23-25 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением об оспаривании таких действий.
Вышеизложенным установлено, что Громова М.В. имеет в собственности объекты недвижимости пять жилых домов, строительство которых не завершено на земельном участке, находящемся у прежнего собственника (юридического лица) на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1999 года.
Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
В силу п. 4 названной статьи закреплена обязанность правообладателя переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды либо приобрести участок в собственность.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность на основании правил ст. 36 ЗК РФ.
Названая норма устанавливает порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, в рамках регулирования отношений по приобретению прав на земельные участки, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие частному собственнику.
Отказывая в переоформлении права пользования земельным участком, администрация МО «Звениговский муниципальный район», исходя из буквального толкования вышеназванной нормы, посчитала, что расположенные на земельном участке объекты, не завершенные строительством, не относятся к тем объектам, собственники которых обладают правом приобретения в собственность земельного участка.
Вместе с тем, использование земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданами действующим Земельным кодексом РФ не предусмотрено.
Основополагающими принципами законодательства о земле РФ, изложенными в п.п.4,5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплено участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством. А также единство судьбы земельных участков, и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ земельный участок был предоставлен ЗАО «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования для жилищного строительства домов усадебного типа.
При переходе прав на недвижимое имущество Громовой М.В., цели, основания и условия использования участка для строительства и последующей эксплуатации объектов на нем находящихся, не изменились, что администрациями МО не оспаривается.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Соответствующие правила Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства.
При этом, недвижимость приобретенная Громовой М.В. находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а заявителю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может.
Системное толкование вышеуказанных норм приводит суд к выводу о том, что Громова М.В., имеющая в собственности объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, имеет исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости. Волеизъявление Громовой М.В. продемонстрировано соответствующим обращением в администрацию МО «Звениговский муниципальный район».
Отклоняя доводы администрации МО «Звениговский муниципальный район» суд полагает, что нормы ст. 36 ЗК РФ, в отличие от п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, прямо не указывают на лицо, управомоченное принимать решение о том, на каком праве приобретать земельный участок: в собственность или в аренду.
Суд такую неопределенность относит к формальной, считая, что выбор титула права, на основании которого должен быть приобретен земельный участок, по смыслу законодательства остается за собственником недвижимости.
Резолютивная часть решения принята ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ в переоформлении в собственность Громовой Маргариты Васильевны земельного участка кадастровый номер 12:14:0802001:89, площадью 6421 кв.м., находящегося в <адрес> лесничество <адрес> <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес> муниципальный район» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение по заключению договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 12:14:0802001:89, площадью 6421 кв.м., находящегося в <адрес> лесничество <адрес> <адрес>, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
Председательствующий судья Е.П.Александрова