|
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово « 8 » декабря 2010 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Дунаевой А.П., с участием: представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Семеновой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Сагитовой Риммы Андреевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периода работы и понуждении назначить пенсию
УСТАНОВИЛ:
Сагитова Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта <данные изъяты> районной больницы, в льготном исчислении, как работу в сельской местности – 1 год работы за 1 год и 3 месяца; понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с момента обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в сельской местности, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил 22 года 10 месяцев 8 дней, в специальный стаж не включен период ее работы в должности заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта <данные изъяты> районной больницы. С данным решением не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении, ее специальный стаж составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просит назначить с момента обращения. Обоснования требований содержит исковое заявление и представленные суду документы. Требования о взыскании судебных издержек не заявляет и не поддерживает.
Истица Сагитова Р.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Звениговском районе РМЭ» Семенова С.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации. Сагитова Р.А. обратилась в Управление пенсионного фонда в Звениговском районе РМЭ ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ, изучив представленные документы вынесло решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии в специальный стаж Сагитовой Р.А. не включен, в том числе, период работы истицы, в том числе и в льготном исчислении, в должности заведующей терапевтическим отделением <данные изъяты> районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа истицы в качестве врача-терапевта не подтверждена, следовательно, включение указанного периода в специальный стаж противоречит нормам Постановлений Правительства РФ №№ 516 и 781, 1.07.2002 года и 29.10.2002 года соответственно. Специальный стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 22 года 10 месяцев 8 дней, при необходимом – 25 лет, в связи с этим в назначении пенсии Сагитовой Р.А. обоснованно отказано. Просит в иске отказать.
Суд рассмотрел дело в объеме заявленных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.
В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства:
Согласно трудовой книжке АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Сагитова (Жирнова) Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ занималась и по настоящее время занимается лечебной деятельностью, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ – врачом-невропатологом районной больницы № <адрес> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ – участковым врачом-терапевтом указанной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – и.о. заведующей терапевтическим отделением указанной больницы (л/д 24-30); фамилия «Жирнова» изменена на «Сагитова» согласно свидетельства о заключении брака I-ЕС № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 24); имеет специальное высшее медицинское образование (л/д 14),
Согласно справке МУЗ «Тенькинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Сагитова Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей терапевтическим отделением – врачом-терапевтом и непосредственно занималась лечебной работой по оказанию специализированной помощи больным в терапевтическом отделении. Больница <адрес> является структурным подразделением Теньковской ЦРБ <адрес> (л/д 5) указанное подтверждается штатным расписанием (л/д 6-7) и сведениями расчетных листов (л/д 18-23); Справке Теньковской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Сагитова Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей терапевтическим отделением – врачом-терапевтом больниц <адрес> ЦРБ, указанная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение, тип местности – сельская (л/д 8-9); Справке Администрации Теньковского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к сельской местности (л/д 10).
Давая оценку изложенному, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Сагитова Р.А. занималась медицинской деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Согласно решения ГУ «Управления ПФ РФ по Звениговскому району РМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Сагитовой Р.А. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 10 месяцев 8 дней, при необходимом – 25 лет, в специальный стаж не включен, в том числе, период работы истицы, в том числе и в льготном исчислении, в должности заведующей терапевтическим отделением <адрес>ной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа истицы в качестве врача-терапевта не подтверждена (л/д 11-12).
Оценив позиции и объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.
По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж указанных периодов нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
Закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности.
В судебном заседании установлено, что лечебная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы. Трудовая деятельность истицы в качестве врача-терапевта больницы <адрес> ЦРБ соответствует изложенным в вышеуказанном постановлении требованиям.
В соответствии с пунктом 5 абзац «а» Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в городе, сельской местности и поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа (год работы как год и три месяца – работа в сельской местности).
Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял 22 года 10 месяцев 8 дней. Суммарно со спорным периодом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца, стаж работы истицы превышает 25 лет, что достаточно для назначении пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью;
С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно – ДД.ММ.ГГГГ, выработала требуемый 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, необходимый для назначения льготной трудовой пенсией по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Принимая во внимание обращение истицы в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Сагитовой Р.А. удовлетворить, поскольку при включении спорного периодов в льготном исчислении в специальный стаж, истица имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которое она может реализовать с момента соответствующего обращения.
Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сагитовой Р.А. удовлетворить, признать за Сагитовой Риммой Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы Сагитовой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением – врача-терапевта, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить Сагитовой Римме Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: судья О.В. Михайлов
Копия верна: судья Михайлов О.В.