|
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 29 июля 2010 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре Дунаевой А.П., с участием: Марийского транспортного прокурора Романова С.В., представителя ответчика - Горьковская железная дорога - филиала ОАО «Российские железные дороги» …………..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
иску Марийского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании очистить земельный участок полосы отвода железных дорог на 58 км. ст. Йошкар-Ола - ст. Помары Горьковской железной дороги от старых шпал, являющихся отходами производства,
УСТАНОВИЛ:
Марийский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании очистить земельный участок полосы отвода железных дорог на 58 км. ст. Йошкар-Ола - ст. Помары Горьковской железной дороги от старых шпал, являющихся отходами производства.
В судебном заседании Марийский транспортный прокурор иск поддержал, суду пояснил, что Проверкой, проведенной Марийской транспортной прокуратурой, установлено, что Йошкар-Олинской дистанцией пути ПЧ-29 Казанского отделения Горьковской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги» не соблюдаются требования законодательства об охране окружающей среды. Согласно ст.9 ч.1 Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ от 10.01.2003 года земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии с требованиями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В нарушение вышеназванного законодательства с мая по октябрь 2009 года Йошкар-Олинской дистанцией пути на участке железнодорожных путей от ст. Йошкар-Ола до ст. Помары производились работы по замене старых шпал на новые. Старые шпалы, являющиеся отходами производства, были складированы в полосе отвода железные дороги до настоящего времени полоса отвода полностью не очищена от старых шпал. Так, например, полоса отвода земель железной дороги на участке ст. Йошкар-Ола - ст. Помары не очищена от старых шпал на 58 км. (перегон Суслонгер - Шелангер). В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исхода из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей срезы, запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия, воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным мерам. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. В случаях, если размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях. В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно п.396 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора, указанные материалы должны своевременно вывозиться с полосы отвода. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ (содержание охрана земель) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биологического загрязнения, и захламления земель. Собственником земли полосы отвода железной дороги на рассматриваемом участке является Российская Федерация. ОАО «Российские железные дороги» в лице Йошкар-Олинской дистанции пути Казанского отделения Горьковской железной дороги (филиал ОАО «РЖД») пользуется вышеуказанными землями на правах аренды. При таких обстоятельствах Марийский транспортный прокурор считает необходимым обратиться в суд в порядке ч. 1 ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность) иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Принимая во внимание, что земельный участок, занимаемый полосой отвода железной дороги на участке 58 км. ст. Йошкар-Ола - ст. Помары Горьковской железной дороги, (перегон Суслонгер - Шелангер) находится в границах Звениговского района Республики Марий Эл, верхние строения железнодорожных путей, пролегающие на территории Звениговского района, неразрывно связаны с землей, а также учитывая, что данные исковые требования затрагивают права и обязанности на земельные участки землепользователя необходимым предъявить иск в суд по месту нахождения земельного участка. Просит обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» очистить земельный участок полосы отвода железных дорог на 58 км. ст. Йошкар-Ола - ст. Помары Горьковской железной дороги от старых шпал, являющихся отходами производства.
В судебном заседании представитель ответчика - Горьковская железная дорога - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ………..…………, действующий на основании доверенности………, с иском согласился, признал его в полном объеме.
В судебном заседании исследованы представленные истцом материалы дела: справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в ходе проверки законодательства об охране окружающей среды, проведенной Марийской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в Йошкар-Олинской дистанции пути установлено, что требования законодательства об охране окружающей среды исполняются не в полной мере. Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятии, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии с требованиями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Так, в нарушение требования вышеуказанных статей, полоса отвода земель железной дороги на участке ст. Йошкар-Ола - ст. Яранск не очищена от старых шпал на 155 км. 7-8 пикет (перегон Йошкар-Ола - Табашино); 157 км. 1 пикет, (перегон Нужьялы - Табашино), 172 км. 5 пикет, 183 км. 2-3 пикет, 188 км. 2-3 пикет, 189 км. 8-10 пикет, 190 км. 1-10 пикет, 191 км. (перегон Табашино -Яранск). Полоса отвода земель железной дороги на участке ст.Йошкар-Ола - ст. Памары не очищена от старых шпал на 58 км. (перегон Суслонгер - Шелангер). Ответственным за своевременную очистку земельных участков полосы отвода железных дорог от старых шпал, являющихся отходами производства, в Йошкар-Олинской дистанции пути, является заместитель начальника ФИО1, который не обеспечил исполнение требований законодательства об охране окружающей среды (л/д 5).
Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в <адрес>, ФИО1 - ответственный за своевременную очистку земельных участков полосы отвода железных дорог от старых шпал, являющихся отходами производства, пояснил, что земельный участок полосы отвода железных дорог на 58 км. ст. Йошкар-Ола - ст. Помары Горьковской железной дороги не очищена от старых шпал, с данными нарушениями согласился, указал на нехватку техники и средств для уборки шпал, обязался устранить данный недостаток (л/д 6-7).
Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Выписки из реестра федерального имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка состоящего из десяти обособленных участков (единое землевладение) категория земель - земли поселений, кадастровый номер - №, общей площадью - 51,3135 га, находящейся по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, Горьковская железная дорога является Российская Федерация, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № (л/д 8).
Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Выписки из реестра федерального имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка состоящего из десяти обособленных участков (единое землевладение) категория земель - земли транспорта, кадастровый номер - № общей площадью - 222,421 га, находящейся по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, Горьковская железная дорога является Российская Федерация, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № (л/д 9).
Согласно сведений, представленных Марийской транспортной прокуратуры РМЭ, Йошкар-Олинская дистанция пути Казанского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположено недвижимое имущество ОАО «РЖД» на ДД.ММ.ГГГГ, в частности отделение железной дороги НОД-4, земельного участка расположенного в Звениговском районе (земли поселений) с кадастровым номером №, площадью 51,3135 га, дата и номер заключения договора аренды на земельный участок №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия данного договора 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы в месяц -87,04 руб., годовой размер арендной платы - 1,000882 руб., отделение железной дороги НОД-4, земельного участка расположенного в Звениговском районе (земли промышленности, энергетики, транспорта) с кадастровым номером №, площадью 222,421 га, дата и номер заключения договора аренды на земельный участок №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия данного договора 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы в месяц - 364,4 руб., годовой размер арендной платы - 4,3728 руб. (л/д 10-15).
Выслушав объяснения Марийского транспортного прокурора Республики Марий Эл, оценив данные суду показания и исследованные в судебном заседании доказательства и материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.9 ч.1 Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» № 17-ФЗ от 10.01.2003 года земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии с требованиями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
В нарушение вышеназванного законодательства с мая по октябрь 2009 года Йошкар-Олинской дистанцией пути на участке железнодорожных путей от ст. Йошкар-Ола до ст. Помары производились работы по замене старых шпал на новые. Старые шпалы, являющиеся отходами производства, были складированы в полосе отвода железные дороги до настоящего времени полоса отвода полностью не очищена от старых шпал, в частности полоса отвода земель железной дороги на участке ст. Йошкар-Ола - ст. Помары не очищена от старых шпал на 58 км. (перегон Суслонгер - Шелангер).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исхода из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей срезы, запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным мерам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. В случаях, если размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно п.396 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г., полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора, указанные материалы должны своевременно вывозиться с полосы отвода.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ (содержание охрана земель) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биологического загрязнения, и захламления земель. Собственником земли полосы отвода железной дороги на рассматриваемом участке является Российская Федерация. ОАО «Российские железные дороги» в лице Йошкар-Олинской дистанции пути Казанского отделения Горьковской железной дороги (филиал ОАО «РЖД») пользуется вышеуказанными землями на правах аренды.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Марийского транспортного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» очистить земельный участок полосы отвода железных дорог на 58 км. ст. Йошкар-Ола - ст. Помары Горьковской железной дороги от старых шпал, являющихся отходами производства.
Взыскать с открытого акционерное общество «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья: О.В. Михайлов
Копия верна: судья: Михайлов О.В.