Дело № 2-173/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Звенигово 25 апреля 2011 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи – Александровой Е.П.
при секретаре судебного заседания – Чапаевой Е.А.
с участием представителей истца Засорина Н.Н., Чемоданова П.И., ответчика Пугарчева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» к Перепелкиной Софии Кузьминичне, Петровой Валентине Геннадьевне, Петровой Клавдии Григорьевне, Петровской Галине Арсентьевне, Петровскому Леониду Александровичу, Портову Михаилу Михайловичу, Портовой Вере Александровне, Птицыну Владиславу Леонидовичу, Птицыну Рюрику Леонидовичу, Пугарчеву Василию Ивановичу, Пугарчевой Елизавете Илларионовне, Пустякову Михаилу Аркадьевичу, Романову Александру Ивановичу, Романову Анатолию Михайловичу, Романову Юрию Аркадьевичу, Романовой Анне Алексеевне, Романовой Галине Викторовне, Щевцовой Зинаиде Гавриловне, Семенову Александру Алексеевичу, Семеновой Галине Валерьевне, Сергееву Валерию Анатольевичу, Сергеевой Александре Якимовне, Сергеевой Ангелине Аркадьевне о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельный участок |
У С Т А Н О В И Л:
Администрация МО «Звениговский муниципальный район» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила прекратить право общей долевой собственности Перепелкиной С.К. на земельную долю в размере 1,61 га, Петровой В.Г., Петровой К.Г., Петровской Г.А., Петровского Л.А., Портова М.М., Портовой В.А., Птицына В.Л., Птицына Р.Л., Пугарчева В.И., Пугарчевой Е.И., Пустякова М.А., Романова А.И., Романова А.М., Романова Ю.А., Романовой А.А., Романовой Г.В., Щевцовой З.Г., Семенова А.А., Семеновой Г.В., Сергеева В.А., Сергеевой А.Я. каждого на земельную долю в размере 3,66 га и Сергеевой А.А. на земельную долю в размере 2,93 га сельскохозяйственных угодий в составе сформированного из невостребованных земельных долей, поставленного на кадастровый учет земельного участка, признать за муниципальным образованием «Звениговский муниципальный район» в лице его Администрации право собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей с кадастровым номером № площадью 81,40 га. В обоснование иска указали, что на основании постановления главы администрации Звениговского района 522 участникам общей долевой собственности были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю в размере 3,66 га сельскохозяйственных угодий каждому. Часть собственников, в том числе ответчики, не распорядилась своими земельными долями. Из невостребованных земельных долей граждан были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки. Администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район», установленная законодательством досудебная процедура, предшествующая обращению в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, соблюдена в полном объеме.
В судебном заседании представители истца Засорин Н.Н., Чемоданов П.И., действующие на основании доверенностей, исковые требования просили удовлетворить, пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении.
Ответчики Петрова В.Г., Петровская Г.А., Птицын В.Л., Птицын Р.Л., Семенов А.А. в судебном заседании от 12 апреля 2011 года против удовлетворения требований истца не возражали, пояснили, что земельными участками не пользуются и намерения воспользоваться им в будущем не имеют в материалах дела имеются заявления о признании иска в полном объеме. Правовые последствия признания иска разъяснены и понятны. Заявления о признании иска приобщены к материалам дела. В судебное заседание, назначенное на 25 апреля 2011 года не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.
Ответчики Перепелкина С.К., Петрова К.Г., Петровский Л.А., Портов М.М., Портова В.А., Пустяков М.А., Романов А.И., Семенова Г.В., Сергеева А.Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, представили в суд заявление о признании иска в полном объеме. Правовые последствия признания иска разъяснены и понятны. Заявления о признании иска приобщены к материалам дела.
Ответчики Пугарчева Е.И., Романов А.М., Романов Ю.А., Романова А.А., Романова Г.В., Щевцова З.Г., Сергеев В.А., Сергеева А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Третье лицо Министерство государственного имущества Республики Марий Эл надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без их участия, представив заявление и отзыв на исковое заявление.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Ответчик Пугарчев В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о своем намерении в будущем воспользоваться земельной долей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Закон Республики Марий Эл от 04 декабря 2003 года № 348-З «О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в пределах компетенции Республики Марий Эл регулирует отношения, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации Звениговского района Республики Марий Эл от 20 апреля 1999 года № 21 «Об утверждении списка граждан на получение земельной доли в совхозе им. Ленина» передано в общую долевую собственность членов совхоза им. Ленина сельскохозяйственные угодья общей площадью 1993 га, утвержден список граждан на получение в собственность земельных долей в совхозе им. Ленина, установлена средняя земельная доля по совхозу им. Ленина 3,66 га. Согласно данному списку собственниками земельных долей по совхозу им. Ленина Звениговского района Республики Марий Эл являются ответчики Перепелкина С.К., Петрова В.Г., Петрова К.Г., Петровская Г.А., Петровский Л.А., Портов М.М., Портова В.А., Птицын В.Л., Птицын Р.Л., Пугарчев В.И., Пугарчева Е.И., Пустяков М.А., Романов А.И., Романов А.М., Романов Ю.А., Романова А.А., Романова Г.В., Щевцова З.Г., Семенов А.А., Семенова Г.В., Сергеев В.А., Сергеев А.Я., Сергеева А.А. (л.д. 14-42).
Актами муниципальной и общественной проверки соблюдения земельного законодательства участниками земельных долей, находящихся в общей долевой собственности по совхозу им. Ленина Звениговского района Республики Марий Эл от 15 июня 2006 года, от 14 июня 2007 года, от 16 июня 2008 года подтверждается, что часть участников земельной доли на праве общей долевой собственности совхоза им. Ленина выдел своей доли не произвели, земельными долями не пользуются и ими не востребованы (л.д. 113–118).
Бремя доказывания востребованности земельных участков, опровергающих доводы истца о невостребованности земельной доли, в данном случае возлагается на ответчиков, которые таких доказательств суду не представили.
Доводы ответчика Пугарчева В.И. сводятся лишь к намерению воспользоваться земельным участком в будущем. Однако правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течении 3-х лет, носит императивный характер. Случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам. Доказательств наличия исключительных обстоятельств ответчиком Пугарчевым В.И. суду не представлено.
Федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл предусмотрена досудебная процедура обращения в суд с данным иском, которая включает в себя публикацию списка собственников невостребованных долей в официальных средствах массовой информации и соблюдение процедуры формирования участка (выдел в натуре).
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 11 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в газете "Марийская правда" и в предназначенном для официального опубликования муниципальных правовых актов печатном издании муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, с указанием информации в соответствии с требованиями Федерального закона.
В соответствии с указанными нормами закона сообщение о невостребованных земельных долях участников общей долевой собственности по совхозу В.И. Ленина Звениговского района РМЭ, с указанием их собственников, в том числе ответчиков, опубликованы в газете «Марийская правда» от 18 июля 2008 года № 126 и в газете «Звениговская неделя» от 30 мая 2008 года № 22 (л.д. 109–110).
Сообщение о проведение общего собрания участников долевой собственности совхоза им. Ленина опубликованы в газете «Марийская правда» от 30 апреля 2009 года № 77 и в газете «Звениговская неделя» от 01 мая 2009 года № 18 (л.д. 111-112).
Местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, определено общим собранием собственников земельных долей совхоза им. Ленина, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 05 июня 2009 года (л.д. 43–51).
На основании постановления Главы администрации Звениговского муниципального района от 25 декабря 2009 года № 1378 образован в счет невостребованных долей участников долевой собственности на землю совхоза им. Ленина земельный участок № 1 общей ориентировочной площадью 1597 га, находящейся в кадастровом квартале №, предназначенный для сельскохозяйственного производства, куда вошли невостребованные доли ответчиков Перепелкиной С.К. в размере 2,05 га и 1,61 га, Петровой В.Г. в размере 3,66 га, Петровой К.Г. в размере 3,66 га, Петровской Г.А. в размере 3,66 га, Петровского Л.А. в размере 3,66 га, Портова М.М. в размере 3,66 га, Портовой В.А. в размере 3,66 га, Птицына В.Л. в размере 3,66 га, Птицына Р.Л. в размере 3,66 га, Пугарчева В.И. в размере 3,66 га, Пугарчевой Е.И. в размере 3,66 га, Пустякова М.А. в размере 3,66 га, Романова А.И. в размере 3,66 га, Романова А.М. в размере 3,66 га, Романова Ю.А. в размере 3,66 га, Романовой А.А. в размере 3,66 га, Романовой Г.В. в размере 3,66 га, Щевцовой З.Г. в размере 3,66 га, Семенова А.А. в размере 3,66 га, Семеновой Г.В. в размере 3,66 га, Сергеева В.А. в размере 3,66 га, Сергеевой А.Я. в размере 3,66 га и Сергеевой А.А. в размере 2,93 га и 0,73 га (л.д. 84-104).
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, о чем в деле имеется кадастровый паспорт сформированного земельного участка (л.д. 106-108).
Поскольку Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не устанавливает обязанности публичного образования сформировать один земельный участок пропорционально площади невостребованных долей, допускается предъявление иска в отношении нескольких земельных участков при условии, что их совокупная площадь равна площади невостребованных земельных долей. Данные земельные участки могут быть учтены в кадастре как самостоятельные либо объединены в единое землепользование.
Совокупная площадь сформированного земельного участка с кадастровым номером № равна площади невостребованных долей ответчиков следовательно, формирование из невостребованных земельных долей данного земельного участка представляется правомерной.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досудебная процедура предшествующая обращению в суд, которая включает в себя публикацию списка собственников невостребованных долей в официальных средствах массовой информации и соблюдение процедуры фомирования участка, муниципальным образованием соблюдена.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно п. 6 ст. 11 Закона Республики Марий Эл «О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование, на территории которого расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, вправе обратиться с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности в следующих случаях: если в течение одного года с момента опубликования сообщения о невостребованных земельных долях уполномоченный орган не воспользовался правом обратиться в суд с заявлением о признании права собственности Республики Марий Эл на этот земельный участок.
Как установлено в судебном заседании сообщение о невостребованных земельных долях опубликовано 18 июля 2008 года и 30 мая 2008 года.
В отзыве на исковое заявление третье лицо Министерство государственного имущества Республики Марий Эл сообщает, что не обращалось в суд за признанием права собственности Республики Марий Эл на вышеуказанный земельный участок в течении одного года с момента опубликования сообщения о невостребованных земельных долях и считает, что требование о признании права муниципальной собственности при наличии достаточных доказательств может быть удовлетворено в судебном порядке.
Поскольку с момента опубликования сообщения до предъявления иска в суд прошло более одного года, администрация МО «Звениговский муниципальный район» в данном случае вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Выписки из государственного кадастра недвижимости от 19 апреля 2010 года № и 12 апреля 2011 года № подтверждают, что образованный участок входит в состав земельного участка, выделенного в общую долевую собственность при реорганизации совхоза им. Ленина, предыдущий кадастровый номер №.
Так как в соответствии с предусмотренным п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядком участок формируется за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за публичным образованием права на такой участок невозможно без одновременного прекращения права собственности на невостребованные доли.
На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности Перепелкиной Софии Кузьминичны, на земельную долю в размере 1,61 га, Петровой Валентины Геннадьевны, Петровой Клавдии Григорьевны, Петровской Галины Арсентьевны, Петровского Леонида Александровича, Портова Михаила Михайловича, Портовой Веры Александровны, Птицына Владислава Леонидовича, Птицына Рюрика Леонидовича, Пугарчева Василия Ивановича, Пугарчевой Елизаветы Илларионовны, Пустякова Михаила Аркадьевича, Романова Александра Ивановича, Романова Анатолия Михайловича, Романова Юрия Аркадьевича, Романовой Анны Алексеевны, Романовой Галины Викторовны, Щевцовой Зинаиды Гавриловны, Семенова Александра Алексеевича, Семеновой Галины Валерьевны, Сергееву Валерия Анатольевича, Сергеевой Александры Якимовны каждого на земельную долю в размере 3,66 га и Сергеевой Ангелины Аркадьевне на земельную долю в размере 2,93 га сельскохозяйственных угодий в составе сформированного из невостребованных земельных долей, поставленного на кадастровый учет, земельного участка.
Признать за муниципальным образованием «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл в лице Администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» право собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей с кадастровым номером № площадью 81,40 га.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл с подачей кассационной жалобы через Звениговский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Е.П. Александрова