|
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово « 18 » мая 2011 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Иванове С.Н., с участием: истицы Харитоновой Н.Н. и ее представителя Иванова В.И., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Семеновой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Харитоновой Надежды Николаевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период нахождения на регистрационном учете в качестве безработной и произвести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера
УСТАНОВИЛ:
Харитонова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании действий незаконными и возложении обязанности провести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истица и ее представитель в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, просили принять их в следующей редакции: признать отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» в предоставлении информации незаконным, обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в специальный трудовой стаж истицы период нахождения на регистрационном учете в качестве безработной с 22.12.1993 года по 11.05.1995 года и произвести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера. Иных требований не заявлено и не поддержано.
В судебном заседании истица Харитонова Н.Н. уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что ответчик препятствует ей в получении информации и ознакомлении с ее пенсионным делом, на ее обращения отвечает отписками, копии пенсионного дела не представляет. В период с 22.12.1993 года по 11.05.1995 года она находилась на учете в качестве безработной, проживая в это время в районах Крайнего Севера, однако указанный период в стаж не вошел, назначенная пенсия ей назначена без учета указанного периода, что считает незаконным, сведения о состоянии на учете в качестве безработной имеются в материалах пенсионного дела и настоящего дела, в связи с чем указанный период подлежит включению как в стаж работы, так и в стаж на Крайнем Севере, а назначенная ей пенсия – перерасчету, Сведениями об уплате страховых взносов в период нахождения на учете в качестве безработной не располагает.
Представитель истицы Иванов В.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что он, как представитель Харитоновой Н.Н., действующий на основании доверенности, неоднократно, как посредством почтовой связи, так и лично, прикладывая ксерокопию доверенности, обращался в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» с письменными заявлениями, просил предоставить ему заверенную копию пенсионного дела Харитоновой Н.Н., сообщить, учтен ли при исчислении пенсии период нахождения Харитоновой Н.Н. на учете в качестве безработной, предоставить для ознакомления пенсионное дело Харитоновой Н.Н., на что ответчик отвечал отписками, ссылаясь на конфиденциальность содержащейся в пенсионном деле информации, что считает незаконным на основании ст. 24, 45, 55 Конституции РФ, согласно которым гарантированы право на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы гражданина, на защиту прав и свобод гражданина, установлены условия ограничения вышеуказанных прав, по его убеждению, к отношениям его, его доверителя и ответчика, не относящиеся.
Представитель ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Семенова С.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что включение льготный стаж работы на Крайнем Севере периода получения пособия по безработице не предусмотрено, в связи с тем, что периоды, включаемые в стаж работы на Крайнем Севере, это именно работа, т.е. осуществление трудовой деятельности, обусловленная выплатой страховых взносов, что установлено действующим законодательством «О трудовых пенсиях в РФ» и законодательством, которое действовало до 2002 г. «О государственном пенсионном обеспечении». Истица получала пособие по безработице, но не осуществляла трудовую деятельность, данный период включается в общий страховой стаж, что и было сделано. Относительно отказа в выдаче копии пенсионного дела считает, что на все первичные обращения представителя истца Иванова В.И. ответы были правомочны и законны, т.к. его письменные заявления приходили по почте, с копиями доверенности, без нотариального заверения, при данном условии копия пенсионного дела выдана быть не может, т.к. имеются сомнения о легитимности доверенности, поэтому предлагали Харитоновой Н.Н. ознакомиться с ее пенсионным делом, о чем свидетельствует и последний ответ. Выдавать копию пенсионного дела считаем нецелесообразным, т.к. пенсионное дело состоит полностью из документов Харитоновой Н.Н., представленных при обращении за назначением пенсии: паспорт, трудовая книжка, свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, справка о заработной плате, указанные предоставлены истицей в копиях и подшиты в ее пенсионное дело. О размере пенсии всю справочную информацию предоставляли истице по ее запросу от 01.04.2010 г. Период состоянии истицы на учете в качестве безработной учтен в ее страховом стаже, пенсия истице назначена льготная, досрочно в связи с работой в условиях Крайнего Севера.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных исковых требований.
В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.
Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании стороны истицы и ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.
В судебном заседании исследованы представленные стороной истицы документы, касающиеся предоставления информации.
Согласно запроса Иванова В.И. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 24.05.2010 года, последний просил выдать (выслать) заверенную копию пенсионного дела Харитоновой Н.Н., к запросу приложена копия доверенности. Согласно ответа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 24.06.2010 года №, Иванову В.И. сообщено, что доступ к интересующей информации ограничен законодательством, документы, издаваемые ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» являются конфиденциальными, пенсионное дело сформировано на основании копий документов, представленных Харитоновой Н.Н.
Согласно запроса Иванова В.И. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 23.09.2010 года, последний просил сообщить, включен ли в страховой стаж Харитоновой Н.Н. период нахождения ее на регистрационном учете в качестве безработной, ознакомить с документами, выдать их копии, к запросу приложена копия доверенности. Согласно ответа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 29.09.2010 года №, Иванову В.И. сообщено, что запрашиваемая информация носит конфиденциальный характер, предоставляется при личном обращении Харитоновой Н.Н. либо представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью.
Согласно запроса Иванова В.И. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 11.10.2010 года, последний просил предоставить возможность для ознакомления с пенсионным делом Харитоновой Н.Н., к запросу приложена копия доверенности. Согласно ответа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 13.10.2010 года №, Иванову В.И. сообщено, что период нахождения Харитоновой Н.Н. на регистрационном учете в качестве безработной с 22.12.1993 года по 11.05.1995 года включен в ее страховой стаж, ознакомиться с пенсионным делом Харитонова Н.Н. может ежедневно, при подаче письменного заявления.
Согласно обращения Харитоновой Н.Н. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 13.12.2010 года, последняя просила выслать копию пенсионного дела. Согласно ответа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 20.12.2010 года №, Харитоновой Н.Н. сообщено, что имеющиеся в материалах пенсионного дела документы являются представленными ею копии, документы, издаваемые ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» являются конфиденциальными и выдаче не подлежат, ознакомиться с ними можно лично, обратившись с заявлением.
Согласно обращения Харитоновой Н.Н. в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 1.04.2010 года, последняя просила произвести перерасчет пенсии с учетом работы на Крайнем Севере. Согласно ответа ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» от 29.04.2010 года №, Харитоновой Н.Н. предоставлены сведения о назначении ей досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере с 25.08.2007 года, разъяснены условия и основания назначения пенсии, сообщен ее размер.
Давая оценку вышеизложенному, суд не усматривает в действиях ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» относительно предоставления информации о факте и основаниях назначения Харитоновой Н.Н. досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере, размере указанной пенсии, каких-либо запретительных либо ограничивающих мер, требования, предъявляемые ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» к полномочиям представителя, форме обращений за получением информации, суд считает обоснованными, соответствующими нормам действующего законодательства, а именно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «О персональных данных», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании установлено, что истице Харитоновой Н.Н. предлагалось ознакомиться с материалами ее пенсионного дела путем личного обращения, либо обращения ее представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями, указанное дает суду основания опровергнуть суждения стороны истицы об имеющем место отказе со стороны ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» на предоставлении информации, доводы стороны истицы о нарушении ее права (права ее представителя) на предоставлении информации ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» суд признает необоснованными.
В судебном заседании исследовано пенсионное дело Харитоновой Н.Н., согласно содержащимся там сведениям, Харитоновой Н.Н. с 25.08.2007 года назначена досрочная трудовая пенсия в связи с работой на Крайнем Севере женщине, родившей двух и более детей по достижении возраста 50 лет при страховом стаже 20 лет и проработавшей не менее 12 лет в районах Крайнего Севера. Страховой стаж по стоянию на 25.08.2007 года составляет 25 лет 00 месяцев 20 дней, специальный стаж (Крайний Север) 13 лет 8 месяцев 1 день. Указанное подтверждается имеющимися материалами дела (л/д 4, 7, 21), доведено до сведения Харитоновой Н.Н. (л/д 22).
В стаж работы на Крайнем Севере не включен период нахождения Харитоновой Н.Н. на регистрационном учете в качестве безработной с 22.12.1993 года по 11.05.1995 года, указанный период включен в страховой стаж (л/д 21), факт нахождения на регистрационном учете в качестве безработной подтверждается справкой № от 4.08.2010 года (л/д 8), сведения о периоде нахождения Харитоновой Н.Н. на учете в качестве безработной в трудовой книжке отсутствуют (л/д 9-12).
Истица претендует на включение периода нахождения на регистрационном учете в качестве безработной с 22.12.1993 года по 11.05.1995 года в специальный стаж (работа на Крайнем Севере) и связанный с этим перерасчет размера пенсии.
Давая оценку указанным требованиям истицы суд приходит к следующему.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 27.12.2009) установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 4 ч. 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В соответствии с пунктом 6 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Вместе с тем, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время получения пособия по безработице также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла норм Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, в том числе при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Давая оценку вышеизложенному суд отмечает, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в природно-климатических условиях Крайнего Севера, и при этом должна выполняться именно работа. Период, когда человек не работал, но получал пособие по безработице, не подлежит включению в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ввиду отсутствия правовых оснований.
В судебном заседании установлено, что Харитоновой Н.Н. назначена трудовая пенсия досрочно в связи с работой на Крайнем Севере, период нахождения на регистрационном учете в качестве безработной с 22.12.1993 года по 11.05.1995 года включен в страховой стаж, основания для включения указанного периода в специальный стаж работы на Крайнем Севере, а, следовательно, и перерасчета размера пенсии, отсутствуют.
На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению в полном объеме, считает законным и обоснованным в иске отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Харитоновой Надежды Николаевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период нахождения на регистрационном учете в качестве безработной и произвести перерасчет пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течении десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, т.е 23 мая 2011 года.
Председательствующий: судья О.В. Михайлов
Копия верна: судья Михайлов О.В.