|
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 07 апреля 2011 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре Дунаевой А.П., с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Иванова М.Н., представителя ответчика - Администрации МО «Городское поселение Звенигово» Багаевой Е.А., представителя третьего лица - Отдела внутренних дел по Звениговскому району Мочалова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Звениговского района Республики Марий Эл, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о признании бездействия Администрации МО «Городское поселение Звенигово» выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию дорог по улицам поселения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и привести их в соответствие с требованиями государственных стандартов по улицам поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» о возложении обязанности устранить нарушение эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения.
В судебном заседании прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ иск уточнил, просил принять исковые требования в следующей редакции: обязать администрацию МО «Городское поселение Звенигово» обеспечить устранение нарушений эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и приведение их в соответствие с требованиями государственных стандартов по улицам поселения, уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что Прокуратурой Звениговского района 08.02.2011 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово», в ходе которой установлено, что дорожные покрытия на территории муниципального образования не отвечают требованиям федерального законодательства. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения. Одним из таких стандартов является Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93). Стандарт, в частности, устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дороги улиц. Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93). В ходе проведенной проверки установлено, что требования п.3, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, п.57 Правил на территории г.3венигово Республики Марий Эл не соблюдаются: выявлено наличие зимней скользкости, превышение допустимой толщины уплотненного снега, возвышение обочин и разделительной полосы с уплотненным слоем снега над проезжей частью, в частности: автодорога ведущая от перекрестка АТП до объездной в сторону п. Шелангер (обледенелая колея в оба направления глубиной 15-19 см); перекресток АТП (нет видимости в плане со всех сторон, снежные валы от 1,4 до 2 метров); подъем по ул. Садовая в сторону завода Бутякова (проезжая часть дороги заужена); проезжая часть ул. Ленина обледенелая, снежная колея с накатом, заужена, снежные валы до 1,5 метра, все выезды и заезды из дворов и
прилегающих территорий заснежены, снежные валы от 28 до 35см; переулок
ведущий от ул. Ленина в сторону рынка (заснежен); переулок возле д.№28 по
ул. Ленина (заснежен, заужен, нет встречного разъезда); переулок Спортивный
(проезжая часть заснежена, колея глубиной 10-12 см, нет встречного разъезда);
перекресток ул. Цыганова ул. Ленина (нет видимости в плане, снежные валы от 1,5
по 2 метров со стороны ул. Бутякова); нет выезда между домами №45, 47 по
ул. Ленина (снежный вал); перекресток - переулок Гоголя ул. Ленина (нет видимости в плане, снежный вал высотой 1,4 метра); въезд на стоянку ГУ-УПФР
в Звениговском районе Республики Марий Эли Центра занятости населения по
с ул. Ленина, 53 (снежные валы высотой 35см); ул. Ленина, 74 (снежные валы высотой 30 см); заезд во двор по ул. Ленина, 76 (снежные валы высотой 50 см); выезд с переулка возле д.№59 по ул. Ленина напротив магазина «Тучка» (нет видимости в плане, снежные валы высотой 1,8 метра); проезжая часть ведущая от ул. Бутякова, 96 к школе №3 (снежная колея глубиной 10см, нет встречного разъезда); нет сквозного проезда в сторону д.№74 «а» ул. Ростовщикова от д.№94 по ул. Бутякова (заснежена); тротуар проходящий по ул. Бутякова возле д.№94 не расчищен от снега; переулок Гоголя (проезжая часть заснежена, заужена, колея 10 см, нет встречного разъезда); ул. Школьная ведущая от переулка Гоголя (около филиала «Волготелеком») в сторону школы №3 (не расчищена от снега, одна колея); ул.Гагарина (проезжая часть не расчищена от снега, сужение проезжей части, нет встречного разъезда); перекресток ул. Цыганова, ул.Гагарина (не расчищена от снега, колея 30 см); ул.Советская (нет встречного разъезда, проезжая часть заужена); ул. Вершинина (нет встречного разъезда, проезжая часть заужена от формирования снежных валов); ул.Советская поворот на рынок (старая автостанция) - колея глубиной 20 см, нет встречного разъезда). На остановке общественного транспорта «Зеберс» (далее - ООТ ) снежные валы не расчищены от снега, нет заездного «кармана»; ул. Садовая до объездной в сторону п. Помары ООТ не расчищена от снега, снежные валы, нет заездного «кармана»; ООТ ПЛ №7 по ул. Ленина (заснежена, снежные валы, нет заездного «кармана»); ООТ возле школы № 1 по ул.Ленина (нет заездного «кармана», снежные валы 0,5 метра, не расчищена от снега с обоих сторон), а также пешеходный переход (заснежен, снежный вал 0,5 метра); ООТ по ул.Ленина возле Сбербанка (нет заездного кармана, снежные валы 1,5 метра); ООТ по ул.Ленина возле д.№43 (нет заездного кармана, заснежена, снежные валы); ООТ «Аптека №3» по ул. Ленина, 49 (снежные валы, нет заездного «кармана»); ООТ около д.№78 по ул. Ленина (заснежена, нет заездного «кармана», снежные валы высотой 1,5 метра); ООТ по ул. Ленина возле д.№85 (заснежен, нет заездного «кармана», снежные валы высотой 1,5 метра); ООТ по ул. Ленина возле д. №102 (заснежен, нет заездного «кармана», снежные валы высотой 1,5 метра); ООТ напротив автостанции по ул. Ленина (нет заездного «кармана»); конечная ООТ «Волжанка» (не расчищен от снега, снежный вал до 0,9 метра, разворотная площадка не расчищена от снега). Согласно ст.ст. 34, 37, 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация. Таким образом, на администрацию МО «Городское поселение Звенигово» возлагается обязанность по надлежащему содержанию и обслуживанию дорог местного значения в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другим нормативными документами. Выявленные нарушения законодательства приводят к снижению уровня безопасности дорожного движения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, поскольку они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Круг указанных лиц является неопределенным, поскольку количество лиц, пользующихся автодорогами, постоянно меняется, в связи с чем, их невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель третьего лица - Отдела внутренних дел по Звениговскому району Республики Марий Эл, государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД Мочалов А.А. поддержал заявленные требования, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению в интересах граждан и безопасности дорожного движения, нарушения требований, предъявляемых к содержанию дорог поселения, имеют место, их необходимо устранить.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Багаева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с правом признания иска, в судебном заседании заявленные Прокурором Звениговского района Республики Марий Эл исковые требования в уточненной редакции признала в полном объеме, просила приобщить к материалам дела соответствующее заявление.
Выслушав объяснения и ходатайства лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком иска и вынести решение об удовлетворении заявленных требований. Признание иска, по убеждению суда, не влечет нарушение прав и законных интересов иных лиц.
На основании ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Звениговского района Республики Марий Эл удовлетворить, обязать администрацию Муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Звениговского района Республики Марий Эл обеспечить устранение нарушений эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и приведение их в соответствие с требованиями государственных стандартов по улицам поселения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья: О.В. Михайлов
Копия верна: судья: Михайлов О.В.