ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово « 18 » июля 2011 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Дунаевой А.П., с участием: истицы Ельсуковой Н.П., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Ельсуковой Н.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Ельсукова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» с иском, указанным выше.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила принять их в следующей редакции: признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика: включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее работы: с 12.01.2004 года по 20.02.2004 года и с 7.04.2008 года по 22.05.2008 года – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл – 18.05.2011 года, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что 18.05.2011 года обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от 26.05.2011 года за № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в городе и сельской местности, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил 29 лет 9 месяцев 10 дней. С данным решением не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов – повышение квалификации – в календарном исчислении, ее специальный стаж составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просит назначить с момента возникновения права. При прохождении курсов продолжала медицинскую деятельность, поскольку занятия были не только теоретические, но и практические, следовательно, трудовая деятельность не прерывалась, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж доверителя, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. От требований о взыскании судебных издержек - государственной пошлины, отказывается.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Звениговском районе РМЭ» Семенова С.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации. Ельсукова Н.П. обратилась в Управление пенсионного фонда в Звениговском районе РМЭ 18.05.2011 года за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ, изучив представленные документы вынесло решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии в специальный стаж Ельсуковой Н.П. не включены периоды работы: с 12.01.2004 года по 20.02.2004 года и с 7.04.2008 года по 22.05.2008 года – курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Период прохождения истицей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации исключен на основании Постановления Правительства № 516 от 01.07.2002 года, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Период обучения на курсах не связан с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрен законодательством. Специальный стаж истицы составил 29 лет 9 месяцев 10 дня, при необходимом – 30 лет, в связи с этим в назначении пенсии Ельсуковой Н.П. обоснованно отказано. Просит в иске отказать.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке №, выданной 30.03.1981 года, Ельсукова (Кириллова) Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1.04.1981 года занималась и по настоящее время занимается лечебной деятельностью, в том числе в городах (л/д 5), фамилия «Кириллова» изменена на «Ельсукова» согласно свидетельства о браке № (л/д 5); в периоды с 12.01.2004 года по 20.02.2004 года и с 7.04.2008 года по 22.05.2008 года проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации (л/д 6) с сохранением рабочего места и заработной платы, производством необходимых отчислений (л/д 7-8).

Согласно решения ГУ «Управления ПФ РФ по Звениговскому району РМЭ» от 26.05.2011 года за №, Ельсуковой Н.П. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – 18.05.2011 года, составляет 29 лет 09 месяцев 10 дней, при необходимом – 30 лет, в специальный стаж не включены периоды: с 12.01.2004 года по 20.02.2004 года и с 7.04.2008 года по 22.05.2008 года (суммарно 2 месяца 25 дней) (л/д 4).

Оценив объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а, следовательно, и в отказе в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

В судебном заседании установлено, что лечебная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась, в том числе, в городах и в поселках городского типа.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял 29 лет 09 месяцев 10 дней, спорные периоды с 12.01.2004 года по 20.02.2004 года и с 7.04.2008 года по 22.05.2008 года суммарно составляют 2 месяца 25 дней. С учетом вышеизложенного суд считает, что истица выработала требуемый 30 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, необходимый для назначения льготной трудовой пенсией по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» 18.05.2011 года с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Ельсуковой Н.П. удовлетворить, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ельсуковой Н.П. удовлетворить, признать за Ельсуковой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Ельсуковой Н.П. с 12 января 2004 года по 20 февраля 2004 года и с 7 апреля 2008 года по 22 мая 2008 года в календарном исчислении, назначить Ельсуковой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 мая 2011 года трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Копия верна: судья Михайлов О.В.