ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово « 14 » февраля 2012 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Веретенниковой О.С., с участием: истицы Кузнецовой С.В., представителя ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Мельникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кузнецовой С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с <.....> деятельностью, обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <.....> деятельностью с момента обращения в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» – 12.04.2011 года.

В судебном заседании истица Кузнецова С.В. уточнила исковые требования, просила принять их в следующей редакции: обязать ответчика – ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с <.....> деятельностью периоды: работы в должности <.....> с 4.07.1980 года по 22.07.1980 года; работы в должности <.....> с 1.08.1985 года по 26.08.1985 года; курсы повышения квалификации с 5.02.2007 года по 17.02.2007 года, иных исковых требований не заявляет, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду показала, что она 12.04.2011 года обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с <.....> деятельностью. Решением № от 22.04.2011 года в назначении пенсии досрочно ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет, ее специальный <.....> стаж, принятый ответчиком, составил 23 года 7 месяцев 17 дней, в него не были включены, в том числе, вышеуказанные периоды ее деятельности с чем она не согласна, поскольку период её работы в должности <.....> подлежит включению в специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года, период работы в качестве <.....> подлежит включению на основании действующего законодательства, поскольку выполнялась <.....> деятельность в учреждении для детей в поименованной соответствующими списками должности. Согласно ст. 187 ТК РФ, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей. От взыскания судебных расходов – государственной пошлины, с ответчика отказывается.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ» Мельников А.Е., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что 12.04.2011 года Кузнецова С.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. После проверки заявления ей было отказано в назначении пенсии, так как стаж её <.....> деятельности, засчитываемый для назначения пенсии по выслуге лет, на дату обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ составил 23 года 7 месяцев 17 дней, при необходимом стаже – 25 лет. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <.....> деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. Списки содержат исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, и ими должность <.....> не предусмотрена. Доводы истицы о том, что «для исчисления трудового стажа для досрочной пенсии возможно применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, которое действовало до октября 1993 года считает несостоятельными, так как согласно п. 4 этого же постановления Совмина СССР работа в должности штатных <.....> засчитывалась в <.....> стаж только при условии, что на момент действия данного Постановления у лица имеется 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения льготной пенсии. Данное Постановление действовало до 01.10.1993 года, и у истицы Кузнецовой С.В. по состоянию на 1.10.1993 года не было 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа для назначения льготной пенсии. Период прохождения курсов повышения квалификации не включен в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, период работы в качестве <.....> документально не подтвержден. Просит в иске отказать.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных, уточненных и поддержанных истицей исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Свидетель К.М.Г. в судебном заседании показала, что истица Кузнецова С.В. в период с 4.07.1980 года по 22.07.1980 года работала в <.....> в качестве <.....>, занималась <.....> деятельностью, ей начислялась заработная плата.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы дела: Согласно трудовой книжке №, выданной 11.01.1982 года, Кузнецова (Яковлева) С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 15.08.1987 года занимается <.....> деятельностью (л/д 6-10), фамилия «Яковлева» изменена на «Кузнецова» на основании свидетельства о заключении брака серии № (л/д 15). Согласно Архивной выписке № от 3.11.2010 года, Я.С.В. работала <.....> в III смене 1985 года, всего 26 дней; Согласно справке № от 1.02.2012 года Отдела образования Администрации МО «Звениговский муниципальный район» Кузнецова С.В. проходила курсы повышения квалификации с 5.02.2007 года по 17.02.2007 года с сохранением заработной платы; Согласно справке № от 2.12.2011 года Отдела образования Администрации МО «Звениговский муниципальный район» Кузнецова (Яковлева) С.В. работала <.....> в июле 1980 года, 15 рабочих дней (л/д 12-13).

В судебном заседании исследовано решение ГУ «Управление ПФР в Звениговском районе РМЭ» от 22.04.2011 года за №, согласно которому Кузнецовой С.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с <.....> деятельностью по причине отсутствия необходимого стажа – 25 лет, в специальный стаж не включены, в том числе, периоды: с 1.08.1985 года по 26.08.1985 года – в должности <.....> с 5.02.2007 года по 17.02.2007 года – курсы повышения квалификации. Специальный стаж <.....> деятельностью на дату обращения 12.04.2011 года составляет 23 года 7 месяцев 17 дней (л/д 11).

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о <.....> деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <.....> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) вышеуказанного закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <.....> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. В указанном списке должность – <.....> и старшая <.....> – в разделе должностей для <.....> отсутствует. Отсутствует такая должность и в ранее действовавшем с 1991 года Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, такие периоды включались в стаж для назначения льготной пенсии, при условии, если лицо имело стаж работы в размере не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев). Данное положение действовало до 1993 года, истица работала в качестве старшей <.....> до 1993 года, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда 15.10.2009 года за назначением пенсии её стаж <.....> деятельности был более 2/3 требуемого, а именно 23 года 7 месяцев 17 дней, без учета спорных периодов работы.

Доводы представителя ответчика о том, что истица не выработала необходимого стажа <.....> деятельности в размере не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, на момент действия постановления, то есть до 1993 года, являются не обоснованными.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 6.03.2003 года № 107-О приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 5.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период работы истицы с 1.08.1985 года по 26.08.1985 года в качестве <.....> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <.....> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. В указанном списке должность – <.....> и учреждение – <.....>, поименованы.

В судебном заседании установлено, что истица в период с 4.07.1980 года по 22.07.1980 года работала в должности <.....>, указанное подтверждается исследованными материалами дела и показаниями свидетеля, которые суд счел возможным, оценив их в совокупности с другими доказательствами, принять за основу, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Кузнецовой С.В. удовлетворить полностью.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой С.В. удовлетворить, обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <.....> деятельности, периоды работы Кузнецовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в должности <.....> с 4.07.1980 года по 22.07.1980 года; в должности <.....> с 1.08.1985 года по 26.08.1985 года; курсы повышения квалификации с 5.02.2007 года по 17.02.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца дней со дня его вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Копия верна: судья Михайлов О.В.