|
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово « 22 » февраля 2011 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Дунаевой А.П., с участием: истицы Левашовой А.И., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Семеновой С.М., представителя третьего лица: МУЗ «Звениговская ЦРБ» Букатиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Левашовой Алевтины Ильиничны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию
УСТАНОВИЛ:
Левашова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов ее работы в должности фельдшера здравпункта <адрес>, курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл – ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по уплате госпошлины.
В судебном заседании истица Левашова А.И. уточнила исковые требования - просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика: включить в специальный стаж лечебной и иной работы истицы по охране здоровья периоды: с 1.04.1987 года по 11.12.1988 года, с 9.07.1990 года по 2.08.1990 года, с 1.10.1990 года по 5.02.2007 года и с 22.03.2007 года по 22.12.2009 года, – работа в качестве фельдшера и медицинской сестры здравпункта <адрес>, в льготном исчислении – 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части ранее заявленные требования не поддерживает.
Истица уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в городах и сельской местности, согласно указанного решения специальный стаж на момент обращения составил 22 года 5 месяцев 7 дней, тогда как требуется 30 лет. С данным решением не согласна, поскольку вся ее медицинская деятельность проходила в сельской местности – фельдшером и медицинской сестрой <адрес>, рабочий день был сокращен, как при работе в сельской местности, выплачивалась надбавка за работу в сельской местности, а прикрепление ее должности к штатному расписанию поликлиники <адрес> ЦРБ, расположенной в городе, не может препятствовать реализации ее права на льготное пенсионное обеспечение, при условии включения в специальный стаж периодов ее работы работа фельдшером и медицинской сестрой в льготном исчислении, как медработнику работнику в сельской местности ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на селе, каковую и просит назначить с момента обращения. Взыскивать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины не желает.
Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Звениговском районе РМЭ» Семенова С.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством российской Федерации. Левашова А.И. обратилась в Управление пенсионного фонда в Звениговском районе РМЭ ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ, изучив представленные документы вынесло решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку вся медицинская деятельность истицы протекала в <адрес> – фельдшером и медицинской сестрой, специальный стаж истицы составил 22 года 5 месяцев 7 дней, но поскольку согласно штатного расписания истица числилась работающей в штате поликлиники <адрес> ЦРБ в <адрес>, применение льготного исчисления специального стажа, как работающей в сельской местности, недопустимо, специальный стаж должен составлять не менее 30 лет, ввиду недостаточности специального стажа, в назначении пенсии Левашовой А.И. обоснованно отказано. Обоснование возражений и позиции ответчика подробно и мотивированно изложены в отзыве на исковое заявление, которое просит приобщить к материалам дела и принять за основу.
Представитель третьего лица – МУЗ «Звениговская ЦРБ», главный врач Букатина С.В., в судебном заявлении пояснила, что истица всю трудовую деятельность проработала в медпункте <адрес> имеет специальное медицинское образование, занималась и занимается медицинской деятельностью, состоит в штате МУЗ «<адрес> ЦРБ», отнесена к поликлинике, расположенной в <адрес>, тогда как лечебную деятельность осуществляла и осуществляет в сельской местности – в <адрес>, пользуется льготами, предусмотренными для сельских медработников – сокращенный рабочий день и специальная надбавка, считает, что отнесение должности истицы согласно штатному расписанию к городскому медучреждению, при условии реальной работы в сельской местности, не может ограничить право последней на специальное пенсионное обеспечение.
Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика обосновывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.
В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке АТ-III №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Левашова (Яковлева) А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.1987 года занималась и по настоящее время занимается лечебной деятельностью: с 1.04.1987 года – фельдшер <адрес>, с 1.10.2001 года – медсестра <адрес> (л/д 10-11), фамилия «Яковлева» изменена на «Левашова» согласно свидетельства о браке; Сведения о работе подтверждаются справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 17); должность медработника <адрес>, согласно штатного расписания, отнесена к поликлинике МУЗ «<адрес> ЦРБ», расположенной в <адрес> (л/д 29-33); Согласно Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к сельской местности (л/д 16); согласно сведений о начислении зарплаты, Левашовой А.И. начисляется и выплачивается надбавка за работу в сельской местности (л/д 35-41).
Давая оценку вышеизложенному, суд считает, что в указанные периоды истица, состоящая в штате МУЗ «<адрес> ЦРБ» занималась медицинской деятельностью в качестве фельдшера и медицинской сестры здравпункта <адрес> в <адрес>, т.е. в сельской местности.
Согласно решения ГУ «Управления ПФ РФ по Звениговскому району РМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Левашовой А.И. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 5 месяцев 7 дней, при необходимом – 30 лет (л/д 12).
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.
По убеждению суда, позицию ответчика в части определения специального стажа истицы без применения льготного исчисления, а, следовательно, и отказа в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
Закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.
В судебном заседании установлено, что лечебная и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности, факт занятия медицинской деятельность в организации и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в судебном заседании установлен и сторонами не оспаривается.
Согласно трудовой книжке и уточняющих справок, представленных истицей и исследованных, суд считает установленным осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в сельской местности, в периоды: с 1.04.1987 года по 11.12.1988 года, с 9.07.1990 года по 2.08.1990 года, с 1.10.1990 года по 5.02.2007 года и с 22.03.2007 года по 22.12.2009 года, факт полной занятости истицы в указанный период сторонами в судебном заседании не оспаривался.
Осуществление истицей лечебной деятельности, сопряженной с неблагоприятным воздействием различного рода фактов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером выполняемых обязанностей, что установлено в судебном заседании, в должности, отнесенной штатным расписанием к деятельности в городе, при условии работы в сельской местности, само по себе не может служить основанием для ущемления права истицы на льготное пенсионное обеспечение, дискриминировать ее в отношении находившихся в идентичных условиях работников и быть поставлено под условие в связи с изменением подзаконных актов либо правоприменительной практики.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных условиях). Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с пунктом 5 абзац «а» Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в городе, сельской местности и поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа (год работы как год и три месяца – работа в сельской местности).
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял 22 года 5 месяцев 7 дней, при условии его исчисления в льготном порядке, специальный стаж будет составлять более 25 лет, что необходимо для назначении пенсии досрочно.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание уточненные истицей исковые требования, а также то, что истица по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью, суд считает, что истица выработала требуемый 25 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа, необходимый для назначения льготной трудовой пенсией по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Принимая во внимание обращение истицы в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Левашовой А.И. удовлетворить, поскольку при определении специального стажа истицы с применением льготного, истица приобретает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которое она может реализовать с момента обращения.
Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Левашовой А.И. удовлетворить, признать за Левашовой Алевтиной Ильиничной право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Левашовой А.И. с 1.04.1987 года по 11.12.1988 года, с 9.07.1990 года по 2.08.1990 года, с 1.10.1990 года по 5.02.2007 года и с 22.03.2007 года по 22.12.2009 года в качестве фельдшера и медицинской сестры здравпункта <адрес>, в льготном исчислении – 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, назначить Левашовой Алевтине Ильиничне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: судья О.В. Михайлов
Копия верна: судья Михайлов О.В.