ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово « 21 » июня 2012 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Веретенниковой О.С., с участием: истицы Шишкиной В.Н., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Мельникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Шишкиной В. Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Шишкина В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов ее работы: с 30.10.2010 года по 30.04.2011 года и с 1.06.2011 года по 31.01.2012 года – в должности <.....> в льготном исчислении, как работу в сельской местности – 1 год работы за 1 год и 3 месяца; понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с момента обращения – 3.02.2012 года, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обосновании заявленных требований истица указала, и в судебном заседании пояснила, что 3.02.2012 года обратилась с письменным заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от 20.02.2012 года за № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, согласно указанного решения, специальный стаж работы в городе и сельской местности на момент обращения составил 28 лет 8 месяцев 11 дня. С данным решением не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов: в должности <.....> в льготном исчислении, ее специальный стаж составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с <.....> деятельностью, каковую и просит назначить с момента обращения – 3.02.2012 года. Вышеуказанная деятельность является медицинской, она имеет специальное <.....> образование, работа <.....> подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении поскольку санаторий расположен в сельской местности, должность <.....> поименована Списком должностей и специальностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, санаторий является многопрофильным, осуществляет лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, что предусмотрено вышеуказанным постановлением Правительства РФ. Требования о взыскании судебных издержек не поддерживает, от взыскания судебных расходов – уплаченной при подаче иска государственной пошлины, отказывается. Полное и мотивированное обоснование заявленных требований изложено в исковом заявлении, которое просит принять за основу.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Звениговском районе РМЭ» Мельников А.Е., действующий с интересах ответчика на основании доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Шишкина В.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда в Звениговском районе РМЭ 3.02.2012 года за назначением пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ, изучив представленные документы вынесло решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии в специальный стаж Шишкиной В.Н. не включены, в том числе, заявленные истицей спорные периоды работы, в том числе и в льготном исчислении, поскольку это противоречит нормам Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, поскольку ГУ РМЭ <.....> не может быть отнесен к списку учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию. Факт нахождения санатория в сельской местности не оспаривается. Специальный стаж истицы составил 28 лет 8 месяцев 11 дней, при необходимом – 30 лет, в связи с этим в назначении пенсии Шишкиной В.Н. обоснованно отказано. Просит в иске отказать.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных исковых требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовых книжек №, выданной <дата> и ТК-III №, выданной <дата>, вкладыша в трудовую книжку №, выданного <дата>, Шишкина (З.) В.Н., <дата> года рождения, с <дата> занималась и по настоящее время занимается лечебной деятельностью, в том числе в городе <адрес>, фамилия «З.» изменена на «Шишкина» согласно свидетельства о расторжении брака № от <дата>; имеет специальное <.....> образование, в периоды с 30.10.2010 года по 30.04.2011 года и с 1.06.2011 года по 31.01.2012 года работала в должности <.....> (л/д 9-10); Согласно Справке № от 2.02.2012 года, за период с 21.10.2010 года по 2.02.2012 года на лечении в ГАУ РМЭ <.....> находилось 740 больных, из которых: 591 – с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 149 – с заболеваниями нервной системы (л/д 12).

Согласно решения ГУ «Управления ПФ РФ по Звениговскому району РМЭ» от 20.02.2012 года за №, Шишкиной В.Н. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в городах и сельской местности, который на момент обращения – 3.02.2012, составляет 28 лет 8 месяцев 11 дней, при необходимом – 30 лет, в специальный стаж не включены, в том числе, периоды: с 30.10.2010 года по 30.04.2011 года и с 1.06.2011 года по 31.01.2012 года, работа в должности <.....>, учреждение не поименовано в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (л/д 11).

Оценив объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж указанных периодов нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

В судебном заседании установлено и сторонами признается, что лечебная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в городах и сельской местности.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ли­цам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государст­венных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местно­сти и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местно­сти или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчис­ление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в по­селке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здраво­охранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, уста­новлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреж­дений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в перечне «наименование должностей» поименована должность <.....> в перечне «наименование учреждений» поименованы «санатории (курорты), в том числе детские, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Анализ представленных суду документов, в том числе Справки № от 2.02.2012 года о численности больных, профиле их заболеваний - заболевания опорно-двигательного аппарата дает суду основания считать установленным, что в периоды с 30.10.2010 года по 30.04.2011 года и с 1.06.2011 года по 31.01.2012 года Шишкина В.Н. в должности <.....> занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в санатории для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, расположенном в сельской местности.

Из изложенного следует, что период работы истицы в должности <.....> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – 23.02.2012 года, ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах и сельской местности, принятый ответчиком, составлял 28 лет 8 месяцев 11 дней. Суммарно со спорными периодами: с 30.10.2010 года по 30.04.2011 года и с 1.06.2011 года по 31.01.2012 года суммарно в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, - 1 год 5 месяцев 20 дней, специальный стаж работы истицы составляет 30 лет 1 месяц 27 дней, т.е. превышает 30 лет, что достаточно для назначении пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью.

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» 3.02.2012 года с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит необходимым и обоснованным исковые требования Шишкиной В.Н. удовлетворить полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишкиной В.Н. удовлетворить полностью, признать за Шишкиной В. Н., <дата> года рождения, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах и сельской местности, обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Шишкиной В.Н. с 30.10.2010 года по 30.04.2011 года и с 1.06.2011 года по 31.01.2012 года в должности <.....> в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца; назначить Шишкиной В. Н., <дата> года рождения, трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах и сельской местности с 3.02.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

.