Дело №

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 10 июня 2011 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием законного представителя сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. К.М. <.....> Андриянова Н.М., представителя отдела государственного пожарного надзора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. К.М. (далее СПК колхоз им. К.М.), зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> за основным государственным регистрационным номером №, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

В период с 06 по 08 июня 2011 года на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 02 июня 2011 года № в СПК колхозе им. К.М. проведена внеплановая выездная проверка с целью:

- контроля исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 07.05.2010 года №, срок для исполнения которого истёк 01мая 2011 года;

- проверки документов и обследования территорий, зданий, помещений, сооружений и агрегатов колхоза им. К.М. для оценки соответствия осуществляемой деятельности или действий (бездействия), производимых, реализуемых товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям в области пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки;

- контроля исполнения ранее выданному проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 12.10.2010 года №, срок для исполнения которого истек 01 мая 2011 года и принятие мер по результатам этой проверки.

По итогам проверки 08 июня 2011 года государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору составлен акт №, в котором отражена краткая характеристика пожарной опасности колхоза им. К.М., указано, что в комплекс отдельно расположенных зданий предприятия входят: административное здание, здание тракторного бокса и мастерских, дом механизаторов тракторно-полеводческой бригады, здание коровника <.....> фермы, два здания коровников <.....> комплекса крупного рогатого скота.

В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) № от 07 мая 2010 года.

Так, в административном здании выявлены следующие нарушения: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, согласно п. 9 таб. №; не оборудовано системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно п. 16 таб. 2 СП3.№ не демонтированы глухие решётки на окнах здания, в нарушение ППБ-01-03 п. 57,п.57 ПЭЭП п.1.6.1; не составлен график технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта электрооборудования, в нарушение ППБ -01-03 п. 40; электрические светильники не обеспечены защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение ППБ-01-03 п. 60; помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, согласно ППБ-01-03 п. 108 прил. 3.

В <.....> тракторно-полеводческой бригаде выявлены следующие нарушения: пожарные щиты не укомплектованы инвентарем, в нарушение требований ППБ 01-93 п. 108 приложение 3, п. 21, табл. 3, 4; тракторный бокс и мастерские не обеспечены контейнерами из негорючего материала с закрывающими с крышками для сбора промасленной ветоши в нарушение ППБ-01-03 п. 47; деревянные конструкции чердачного помещения здания мастерских не обработаны огнезащитным составом, в нарушение ППБ -01-03 п. 36.

В доме механизаторов <.....> тракторно-полеводческой бригаде выявлены следующие нарушения: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п. 8 таб. 1 НПБ 110-03; здание не оборудовано системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 16 таб. 2 СП 3.№; применяются некалиброванные плавкие вставки в нарушение требований ППБ -01-03 п. 60; электрические светильники не обеспечены защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение ППБ-01-03 п. 60; эвакуационные выходы из здания высотой менее 1.9 м, в нарушение требований п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение требований ППБ-01-03 п. 6; не отремонтирована отопительная печь в здании, в нарушение требования ППБ-01,03 п.65; не демонтированы деревянные конструкции, примыкающие вплотную к отопительной печи, в нарушение требований ППБ-01-03 п. 73.

На <.....> ферме выявлены следующие нарушения: пожарные щиты не укомплектованы инвентарем, в нарушение требований ППБ 01-93 п. 108 приложение 3, п. 21, табл. 3, 4; электрощиты (распределительные устройства) не очищены от грязи и пыли, в нарушение требований п. 2.2 17 ПТЭЭП ППБ-01-03 п. 3; электрические светильники не обеспечены защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение ППБ-01-03 п. 60; соединение жил проводов выполнено методом механической скрутки в нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21.; эксплуатируются поврежденные розетки, выключатели в нарушение требований ППБ-01-03 п. 60.

На <.....> комплексе крупного рогатого скота выявлены следующие нарушения: электрические светильники не обеспечены защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение ППБ-01-03 п. 60; соединение жил проводов выполнено методом механической скрутки в нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21.; электрощиты (распределительные устройства) не очищены от грязи и пыли, в нарушение требований п. 2.2 17 ПТЭЭП ППБ-01-03 п. 3; на панелях электрощитов не вывешены надписи, указывающие назначение присоединений, диспетчерское наименование, номинальный ток плавких вставок, в нарушение требований ПТЭЭП п.2.2.20, ППБ 01-03 п. 57; деревянные конструкции чердачного помещения коровника № не обработаны огнезащитным составом, в нарушение требований ППБ-0103 п. 36.

На топливозаправочном пункте обнаружены следующие нарушения: не разработан план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов топливозаправочного пункта, согласно Приказа МЧС России от 28.12. 2004 г. № « Об утверждении Правил разработки и согласования планов ПЛРН и Н на территории Российской Федерации»; не заключен договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации ЧС, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1998 г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности ОПО».

08 июня 2011 года заместителем Главного государственного инспектора <адрес> государственного по пожарному надзору составлены протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз имени Карла Маркса, а также протокол о временном запрете деятельности здания гаражных боксов автопарка, принадлежащего данному СПК, расположенного по адресу: <адрес>. Время фактического приостановления (запрета) деятельности гаражных боксов автопарка с 16 часов 08 июня 2011 года.

В судебном заседании законный представитель СПК колхоз им. К.М. <.....> Андриянов Н.М. с наличием выявленных нарушений согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что здание гаражных боксов автопарка принадлежит СПК на праве собственности, выявленные нарушения будут устранены в течение трех месяцев, просит суд приостановить деятельность гаражных боксов автопарка на 90 суток.

Представитель отдела государственного пожарного надзора <адрес> ФИО3 суду пояснила, что выявленные нарушения пожарной безопасности являются серьезными и представляющими опасность для жизни и здоровья граждан, считает целесообразным применить в качестве меры наказания приостановление деятельности до устранения нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки здания гаражных боксов автопарка, принадлежащего данному СПК, расположенного по адресу: <адрес>, заместителем Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору выявлены факты нарушений и отклонения от норм пожарной безопасности, в частности: пожарный щит не укомплектован инвентарем в нарушение требований ППБ 01-93 п. 108 приложение 3, п. 21, табл. 3, 4; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение ППБ-01-03 п. 6; не проведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в нарушение п.п. 2.4.2, 2.12.17 ПТЭЭП; электрические светильники не обеспечены защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение ППБ-01-03 п. 60; соединение жил проводов выполнено методом механической скрутки в нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21.; электрощиты (распределительные устройства) не очищены от грязи и пыли, в нарушение требований п. 2.2 17 ПТЭЭП ППБ-01-03 п. 3; деревянные конструкции чердачного помещения здания гаражных боксов не обработаны огнезащитным составом в нарушении ППБ-01-03 п. 36; здание гаражных боксов не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п. 6.31 ВСН 01-89.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что здание гаражных боксов автопарка принадлежит СПК колхозу имени К.М. на праве собственности, что подтверждается справкой СПК колхоза им. К.М., объяснением Андриянова Н.М.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.

Вина юридического лица – СПК колхоз имени К.М. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 08 июня 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности от 08 июня 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 08 июня 2011 года, объяснениями законного представителя Андриянова Н.М. и представителя отдела государственного пожарного надзора <адрес> ФИО3

Таким образом, суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о виновности юридического лица СПК колхоз имени К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушение требований пожарной безопасности (ППБ 01-93 п. 108 приложение 3, п. 21, табл. 3, 4; ППБ-01-03 п. 6; п.п. 2.4.2, 2.12.17 ПТЭЭП; ППБ-01-03 п. 60; ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21.; п. 2.2 17 ПТЭЭП ППБ-01-03 п. 3; ППБ-01-03 п. 36; п. 6.31 ВСН 01-89).

Согласно пояснениям законного представителя СПК колхоз имени К.М. Андриянова Н.М. указанные нарушения предприятие может устранить в течение трех месяцев по мере поступления денежных средств.

Все выявленные нарушения являются существенными, наличие указанных нарушений свидетельствует о реально имеющейся угрозе жизни и здоровью людей, как работников данного кооператива, так и иных людей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенных обстоятельств дела, положений ст.ст. 3.1., 3.12 КоАП РФ, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, наличия реальной угрозы жизни и здоровью людей, а также с учетом характера, количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возможных последствий их невыполнения, суд считает необходимым назначить СПК колхозу имени К.М. наказание в виде приостановления деятельности здания гаражных боксов автопарка, принадлежащего данному СПК, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 29.6, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз имени К.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз имени К.М. наказание в виде административного приостановления деятельности здания гаражных боксов автопарка, принадлежащего данному СПК, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток с момента временного запрета деятельности – с 16 час. 00 мин. 08 июня 2011 года по 16 час. 00 мин. 05 сентября 2011 года включительно.

Разъяснить законному представителю СПК колхоз имени К.М. положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Смирнов