Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Звенигово 21 июня 2011 года Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл В.Л.Коньков, с участием законного представителя МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа» Савельева В.А., главного государственного инспектора Звениговского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», зарегистрированного Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, Законному представителю МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа» Савельеву В.А., права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены, отводов, заявлений, ходатайств не поступило, У С Т А Н О В И Л: В ходе проведения на основании распоряжения Главного государственного инспектора Звениговского муниципального района по пожарному надзору от 10 июня 2011 года № внеплановой проверки МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа» с целью контроля исполнения ранее выданному проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25.05.2010 года №, срок для исполнения которого истек (01 декабря 2010 года), в состав организации входят: здание школы, представляющей собой 2-этажное здание, общая развернутая площадь здания 1742 кв.м., где выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По итогам проверки 16 июня 2011 года заместителем государственного инспектора Звениговского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 составлен акт №, в котором отражены обнаруженные нарушения: - Не предусмотрен выход на кровлю здания (не менее одного на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров кровли здания), в нарушение ст. 90 ч.3 п.1 ФЗ-123, - Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре содержится в неисправном состоянии, в нарушение ППБ-01-03 п.98, - Сняты предусмотренные проектом двери эксплуатационного выхода из коридора, ведущего в столовую и спортзал и препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение ППБ 01-03 п.40, - Для отделки путей эвакуации со 2-го этажа на 1-ый применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, - Двери лестничных клеток на путях эвакуации не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (коридоры 1 и 2 этажей) в нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.18, По итогам проверки 16 июня 2011 года составлены: протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», и протокол о временном запрете деятельности помещения здания МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> В судебном заседании законный представитель МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа» Савельев В.А. с наличием выявленных нарушений согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признал и пояснил, что школа не располагает финансами для принятия решения выявленных нарушений. В настоящее время в школе до 01 июля 2011 года размещены дошкольная группа и летний лагерь, для которых закуплены продукты. В связи с чем просит не закрывать школу до 1 июля 20011 года, при этом до 01 сентября 2011 года обещает устранить все недостатки по акту. Главный государственный инспектор Звениговского муниципального района по пожарному надзору ФИО2суду пояснил, что выявленные нарушения пожарной безопасности являются серьезными и представляющими опасность для жизни и здоровья граждан, тем более для детей, считает целесообразным применить в качестве меры наказания приостановление деятельности до устранения нарушений. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. В ходе проведения внеплановой проверки в помещении МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены факты существенных нарушений и отклонений от норм пожарной безопасности, а именно: не предусмотрен выход на кровлю здания (не менее одного на каждые полные и неполные 1000 квадратных метров кровли здания), в нарушение ст. 90 ч.3 п.1 ФЗ-123; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре содержится в неисправном состоянии, в нарушение ППБ-01-03 п.98; сняты предусмотренные проектом двери эксплуатационного выхода из коридора, ведущего в столовую и спортзал и препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в нарушение ППБ 01-03 п.40; для отделки путей эвакуации со 20-го этажа на 1-ый применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; двери лестничных клеток на путях эвакуации не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах ( коридоры 1 и 2 этажей) в нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.18, что отражено в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 16 июня 2011 года, протоколе об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 16 июня 2011 года №. В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Установлено, что здание школы принадлежит на праве собственности муниципальному общеобразовательному учреждению «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», что подтверждается Свидетельством о регистрации юридического лица в налоговом органе. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств. Вина МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 16 июня 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности от 16 июня 2011 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 16 июня 2011 года. Таким образом судья с учетом имеющихся в материалах дела доказательств приходит к выводу о виновности МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушение требований пожарной безопасности (п. ст. 90 ч.3 п.1 ФЗ-123, ППБ-01-03 п.98, ППБ 01-03 п.40, п. 3 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.18, указанных в протоколе об административном правонарушении). Все выявленные нарушения являются существенными, наличие указанных нарушений свидетельствует о реально имеющейся угрозе жизни и здоровью людей, учащимся и преподавателям школы. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. С учетом изложенных обстоятельств дела, положений ст.ст. 3.1., 3.12 КоАП РФ, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, наличия реальной угрозы жизни и здоровью людей, а также с учетом характера, количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности и возможных последствий их невыполнения, суд считает необходимым назначить МОУ «Поянсолинская основная общеобразовательная школа», наказание в виде приостановления деятельности помещения школы сроком до 01 сентября 2011 года, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в отношении помещений дошкольной группы и столовой, по объективным причинам которую невозможно расформировать до 01 июля, целесообразно наложить приостановление деятельности с о1 и.ля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 29.6, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Поянсолинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Муниципальному общеобразовательному учреждению «Поянсолинская основная общеобразовательная школа» наказание по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности помещения школы находящегося по адресу: <адрес> на срок до 01 сентября 2011 года со дня временного запрета деятельности – т.е. с 16 час. 00 мин. 16 июня 2011 года, за исключением помещений дошкольной группы и столовой, в отношении которых наложить приостановления деятельности с 01 июля 2011 года. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Судья В.Л.Коньков