Дело № 5-18/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Звенигово 18 марта 2011 года
Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Михайлов О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении
Прозоровой Инны Вениаминовны, гражданки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей несовершеннолетнего ребенка, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Звениговский районный суд поступил материал в отношении гражданки <данные изъяты> Прозоровой Инны Вениаминовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании определения начальника ОВД по Звениговскому району Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением данным гражданином режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: проживание по недействительному паспорту, повторности совершения аналогичного правонарушения.
В судебном заседании Прозорова И.В., которая русским языком владеет, в переводчике не нуждается, о чем в материалах дела имеется ее подпись, суду пояснила обстоятельства, аналогичные изложенным в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласилась с протоколом, его не оспаривала; а также пояснила, что сейчас не работает, поэтому не имеет материальной возможности продлить срок действия паспорта, проживает постоянно с 2001 года в <адрес>, замужем за гражданином РФ и имеет несовершеннолетнего ребенка, которые является гражданином РФ и находится на ее иждивении. Просила не выдворять ее за пределы РФ.
Представитель ОВД Звениговского района Республики Марий Эл, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется телефонограмма, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).
Данной норме корреспондирует ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Судом установлено, что участковым уполномоченным ОВД по Звениговскому району ФИО2 при проверке паспортного режима была выявлена гражданка <данные изъяты> Прозорова И.В., проживающая по недействительному паспорту гражданина <данные изъяты>, о чем был составлен протокол по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства Прозорова И.В. признала, протокол не оспаривала.
Исследовав представленные материалы, выслушав мнения участников судебного заседания, судья приходит к выводу, что в действиях Прозоровой И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в несоблюдении установленного порядка пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.
Из материалов дела усматривается, что срок действия паспорта гражданки <данные изъяты> Прозоровой И.В. истек ДД.ММ.ГГГГ, срок визы на пребывание в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вина Прозоровой И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ее объяснениями.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении наказания Прозоровой И.В., в соответствии с нормами ст.ст. 4.1-4.3. КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, его повторность, личность виновной, ее имущественное положение и семейное положение.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом всех обстоятельств дела, интересов несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении Прозоровой И.В., суд приходит к выводу о невозможности применения к Прозоровой И.В. дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку разлучение матери с ребенком нарушает права ребенка, может отрицательно отразиться на интересах ребенка, который является гражданином РФ, проживает вместе с матерью, находится на ее иждивении.
Иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обсудив вопрос о виде административного наказания, полагаю необходимым назначить Прозоровой И.В. наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Прозорову Инну Вениаминовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.В. Михайлов