Дело № 12а-62/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Звенигово 29 октября 2010 года
Судья Звениговского районного суда Республики Марий Е.П. Александрова, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Кашина Андрея Николаевича,
рассмотрев жалобу Кашина Андрея Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кашин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 Закона Республики Марий Эл об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении оставлено без рассмотрения, иных заявлений, ходатайств нет,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе Республики Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Кашин Андрей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2. Закона Республики Марий Эл об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания Кашин А.Н. обратился в Звениговский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Ходатайствует о восстановлении срока на обжалование постановления в связи тем, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ им была получена ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы жалобы Кашина А.Н. сводятся к нарушению порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, указывается на отсутствие надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения административного материала. Кашин А.Н. указывает на то, что административное правонарушение им не совершалось, протокол не составлялся. Сотрудник милиции записал номер его водительского удостоверения, не пояснив для каких целей это делается.
Административное дело истребовано из судебного участка № в Звениговском районе.
Жалоба назначалась к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку у суда отсутствовало подтверждение о надлежащем извещении Кашина А.Н. о месте и времени рассмотрения его жалобы, судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.
Кашин А.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд приходит к выводу об оставлении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении без рассмотрения исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов административного дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ без участия Кашина А.Н.
Копия постановления, направлена Кашину А.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), согласно почтового уведомления копия постановления получена Кашиным А.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно конверта (л.д. 30) жалоба Кашиным А.Н. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Звениговский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Кашин А.Н. срок для подачи жалобы не пропустил, жалоба подана в срок, а потому ходатайство о восстановлении срока подлежит оставлению без рассмотрения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив административный материал, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Главой 30 КоАП РФ закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении. Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность возбуждения дела.
Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснить, имело ли наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие административную ответственность, достоверность доказательств по делу.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Кашин А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут находясь в землях лесного фонда в 26 квартале Кокшамарского лесничества лесного участка Уржумского участкового лесничества ГУ РМЭ «Кокшамарское лесничество» Звениговского района РМЭ без специально выдаваемого Министерством лесного хозяйства РМЭ, нарушил запрет свободного посещения лесов РМЭ и режим чрезвычайной ситуации, установленный Постановлением Правительства РМЭ от 24 июня 2010 года № 173 «О запрете свободного посещения лесов республики», распоряжения Президента РМЭ от 16 июля 2010 года № 187-ри и от 01 августа 2010 года № 209-ри «О введении режима чрезвычайной ситуации в Республике Марий Эл», и таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Административное дело рассмотрено в отсутствие Кашина А.Н., при этом мировой судья в постановлении указывает, что Кашин А.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Кашина А.Н. не поступало.
Мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Кашина А.Н., в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ от Кашина А.Н. мировому судье судебного участка № в Звениговском районе в 09 часов 00 минут поступила телефонограмма с просьбой отложить судебное заседание, на том основании, что им не получены копии материалов дела, которые он ходатайствовал ему предоставить (л.д. 20).
Разрешая дело таким образом, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, мировым судьей не принято мер к соблюдению процедуры рассмотрения дела с тем, чтобы при осуществлении производства по делу об административном правонарушении были обеспечены необходимые процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении мировой судья указывает о том, что ходатайств об отложении не поступило, хотя это не соответствует действительности, более того, ходатайство Кашина А.Н. проигнорировано.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку невыполнение мировым судьей, уполномоченным рассматривать такое дело, требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Кашина А.Н. на защиту.
Поскольку в нарушение требований ч. 2,3 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Кашина А.Н. при наличии ходатайства Кашина А.Н. об отложении судебного заседания на другую дату, в связи с неполучением копий документов, имеющихся в деле, постановление мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
Также мировой судья в качестве доказательств вины Кашина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях» ссылается на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт старшего УУМ ОВД по Звениговскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) Кашин А.Н. от подписи в данном протоколе отказался, данный факт зафиксирован подписями понятых ФИО5 и ФИО6, которые как следует из данных о личности понятых, имеющихся в объяснениях, являются сотрудниками МВД РМЭ, что препятствует их участию по делу в качестве понятых, и кроме того, мировой судья, ссылаясь в постановлении на эти объяснения в качестве доказательств вины Кашина А.Н., не приводит содержание этих доказательств.
Эти объяснения отражены в бланке, написаны они с использованием компьютерной техники, но часть текста объяснения нечитаемая, что относит эти доказательства к недопустимым доказательствам по делу.
Таким образом, мировым судьей сделан вывод о виновности Кашина А.Н. в совершении административного правонарушения на основании лишь рапорта сотрудника милиции, составлявшего протокол. Одновременно лицо, привлеченное к административной ответственности, было лишено возможности участвовать при рассмотрении дела, что уже является основанием к отмене постановления, вне зависимости от иных доводов Кашина А.Н., изложенных им в своей жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе Республики Марий Эл ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кашина Андрея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.2 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях», по которому Кашину А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Судья Е.П. Александрова