Дело № Решение г. Звенигово 14 сентября 2011 года Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Звениговского района Юпуртышкина Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <.....> Савинцевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года производство по административному делу в отношении Савинцевой Н.А., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Как указано в постановлении, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, в действиях <.....> Савинцевой Н.А. не доказано, поскольку в материалах административного дела отсутствуют сведения о конкретных работниках, обработка персональных данных которых нарушена, наличие лишь бланка анкеты не может свидетельствовать о виновности лица в инкриминируемом правонарушении и являться неопровержимым доказательством его вины в его совершении. Считая постановление незаконным, и.о. прокурора Звениговского района Юпуртышкин Ю.А. принес протест, мотивируя его тем, что вина Савинцевой Н.А. в совершении правонарушения доказана материалами административного дела, судьей дана неверная оценка представленным доказательствам. В судебном заседании старший помощник прокурора Звениговского района Иванов М.Н. поддержал изложенные в протесте доводы, пояснил, что доказательствами вины Савинцевой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, получено от нее объяснение. Административное расследование не проводилось, иные документы, в том числе, личные дела работников не исследовались, объяснения от них не истребовались, доводы Савинцевой Н.А., изложенные в объяснении, не проверялись. Савинцева Н.А. пояснила, что правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ, не совершала, поскольку нарушений установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах не допускала. Имеющиеся в анкетах работников графы №№ о предоставлении информации о судимостях работника и его близких родственников, а также сведений о выездах их за границу, заполняются ими по желанию, согласно памятке к анкете, поэтому не являются обязательными. Данное обстоятельство не было проверено при привлечении ее к административной ответственности, с этой же целью не были опрошены и работники инспекции, заполнявшие анкеты при приеме на работу. Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора Звениговского района Иванова М.Н, лицо, привлекаемое к административной ответственности Савинцеву Н.А., прихожу к следующему. Как следует из материалов дела, 05 июля 2011 года в отношении <.....> Савинцевой Н.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ, согласно которому Савинцевой Н.А. вменяется нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах, в частности, необоснованная и избыточная обработка персональных данных работников о времени, месте и целях пребывания за границей, сведений об их судимостях. Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Порядок сбора, хранения, использования, распространения информации о гражданах установлен Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Согласно ст. 2 данного Федерального закона под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Информацией о гражданах являются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению в том числе подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно материалам административного дела, выводы о виновности Савинцевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, основаны на акте Роскомнадзора по Республике Марий Эл от 27 мая 2011 года о проверке соблюдения обязательных требований <.....> и приобщенной к нему копии бланка анкеты формы №. Вместе с тем, указанные в акте нарушения требований ст.ст. 5, 10, 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», сами по себе не свидетельствуют о бесспорном наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку не позволяют с достоверностью установить все его признаки. По тем же основаниям, не может служить достаточным доказательством вины Савинцевой Н.А. имеющаяся в деле копия анкеты работника. Таким образом, доводы Савинцевой Н.А. о том, что персональные данные работников об их пребывании за границей, судимостях, обрабатываются с письменного согласия самих работников, не опровергнуты. При таких обстоятельствах у суда обоснованно возникли неустранимые сомнения в виновности должностного лица и наличия в его действиях состава административного правонарушения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Постановление судьи по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит мотивы, по которым одни доказательства признаны судом достоверными, а другие отвергнуты. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № в Звениговском районе Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Савинцевой Н.А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Звениговского района без удовлетворения. Судья А.В. Смирнов