Дело № Решение г. Звенигово 16 февраля 2012 года Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – главы администрации муниципального образования «Исменецкое сельское поселение» Красновой В.В., <.....>, на постановление мирового судьи от 31 января 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, установил: постановлением мирового судьи от 31 января 2012 года должностному лицу – главе администрации муниципального образования «Исменецкое сельское поселение» Красновой В.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом его законной деятельности). Считая данное постановление незаконным и несправедливым, Краснова В.В. подала на него жалобу, указывая, что ей назначено чрезмерно суровое наказание, поскольку о необходимости ежемесячного представления в ГКУ РМЭ «Центр занятости населения <адрес>» сведений о наличии вакантных мест она не знала, ранее указанных сведений не требовали, судьей не учтены смягчающие наказание обстоятельства. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья не связан с доводами жалобы. В судебном заседании Краснова В.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, сообщила, что в администрации поселения инвалиды не могут замещать должности муниципальной службы, не может быть и квот для приема на работу, поскольку количество рабочих мест ограничено бюджетом. По ходатайству Красновой В.В. в судебном заседании в качестве свидетелей опрошены П.С.И., В.М.И., которые дали аналогичные Красновой В.В. объяснения. Ведущий инспектор ГКУ РМЭ «Центр занятости населения <адрес>» С.Г.Л. пояснила, что в целях надлежащего соблюдения всеми работодателями закона "О занятости населения в Российской Федерации" в районной газете <.....> до населения неоднократно доводились положения о необходимости предоставления сведений о наличии вакантных мест до 28 числа каждого месяца. В декабре 2011 года в <.....> вновь была опубликована статья с разъяснением работодателям указанных положений. Ранее администрация МО «Исменецкое сельское поселение» предоставляла сведения о наличии вакантных мест. Прокурор, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным провести судебное разбирательство в его отсутствие. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а также выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Положением о представлении работодателями информации (сведений) о наличии вакантных рабочих мест (должностей), утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года № 246, установлен порядок обязательного представления работодателями Республики Марий Эл независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности ежемесячной информации (сведений) о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в государственные казенные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения. Этим же Положением установлено, что работодатели ежемесячно, не позднее 28 числа каждого месяца, представляют в центр занятости населения информацию (сведения) о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по форме согласно приложению к настоящему Положению. По согласованию с центром занятости населения информация (сведения) о наличии вакантных рабочих мест (должностей) может быть передана работодателями телефонограммой с последующим подтверждением путем представления на бумажном носителе в течение 10 дней. Ответственность за непредставление или несвоевременное представление работодателями информации (сведений) о наличии вакантных рабочих мест, а также представление информации (сведений) в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из обстоятельств и материалов дела следует, что глава администрации муниципального образования «Исменецкое сельское поселение» Краснова В.В. в нарушение ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положения о представлении работодателями информации (сведений) о наличии вакантных рабочих мест (должностей), утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года № 246, несвоевременно представила в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр занятости населения <адрес>» обязательные ежемесячные сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом его законной деятельности, а именно, о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Указанные действия должностного лица Красновой В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, как правильно квалифицировано мировым судьей. Обстоятельства указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в частности, показаниями Красновой В.В., С.Г.Л., служебным контрактом, письмом ГКУ РМЭ «Центр занятости населения <адрес>» № от 11 января 2012 года, согласно которому администрацией МО «Исменецкое сельское поселение» в декабре 2011 года не представлены сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), копией информации МО «Исменецкое сельское поселение» о наличии вакантных мест на 01 декабря 2011 года, на котором имеется отметка ГКУ РМЭ «Центр занятости населения <адрес>» о ее поступлении 13 января 2012 года. Доводы Красновой В.В. о том, что она не знала о требованиях ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также о Положении, утвержденном Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 августа 2011 года № 246, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные выше нормы обязательны для исполнения работодателем, не знание закона не освобождает лицо от ответственности и от обязанности совершения предписанных ему действий. Поскольку представление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) является обязательным независимо от их наличия, утверждения Красновой В.В. о невозможности инвалидами замещать должности муниципальной службы в администрации поселения, об отсутствии квот для приема на работу, в связи с ограничением рабочих мест бюджетом, и отсутствием в связи с этим в ее действиях состава правонарушения, не основаны на законе, так как противоречат диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ. Учитывая изложенное, суд считает, что постановление от 31 января 2012 года о признании Красновой В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является обоснованным и мотивированным. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, признание правонарушителем вины, данные о ее личности, <.....>, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Вместе с тем, не принято во внимание совершение Красновой В.В. правонарушения впервые, которое не повлекло за собой причинение вреда, либо угрозы его причинения общественным отношениям в сфере занятости населения. По этим основаниям с учетом совокупности смягчающих наказание обстоятельств при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание Красновой В.В. в виде предупреждения, что будет отвечать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ. Иных нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено. Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил: Жалобу Красновой В.В. удовлетворить частично, постановление мирового судьи от 31 января 2012 года изменить, назначить Красновой В.В. административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения. Решение является окончательным и вступает в законную силу в момент его вынесения. Судья А.В. Смирнов