Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соленой Т.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика - ДЖПиЖФ по г. Москве - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО8 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управе района ФИО17 г. Москвы о возложении обязанностей
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанностей принять истца на учет нуждающихся в жилом помещении, мотивируя тем, что истец является ФИО4 войны и инвалидом 2 группы. С Дата обезличена года постоянно проживает в городе Москве: с Дата обезличена года была постоянно зарегистрирована и проживала по адресу: ..., с Дата обезличена года - зарегистрирована и проживает по адресу: .... Жилое помещение по указанному адресу на праве собственности принадлежит ФИО9. Жилым помещением, расположенным по адресу: ... истец ФИО8 занимает на основании договора безвозмездного пользования. На неоднократные обращения истца ФИО8 о признании нуждающейся в жилых помещениях на основании договора социального найма, истец ФИО8 получала отказы, которые мотивированы тем, что истец одна проживает в однокомнатной квартире общей площадью 39,3 кв.м. жилой площадью 20,9 кв.м., и приходится более учетной нормы площади жилого помещения. Истец считает указанные отказы незаконными, поскольку не имеет жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не является нанимателем какого-либо жилого помещения, не имеет жилых помещений в собственности, не является членом семьи собственника жилого помещения. Истец просит возложить обязанность по принятию её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что истец, в установленном законом порядке не обращался с заявлением и комплектом документов, необходимых для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец не отвечает критериям, необходимым для признания нуждающимся в жилых помещениях, поскольку намеренно ухудшила жилищные условия, не является и не признана малоимущей, жилое помещение, занимаемое истцом, по площади, превышает норму жилой площади, которая учитывается при решении вопроса о постановки на учет.
Представитель ответчика Управа района ФИО16 г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика Управы района ФИО18 города Москвы по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
В соответствии со ст. 8 названного Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N29, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).
В соответствии со ст. 11 этого же Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N29, для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: 1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); 2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); 3) о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы; 4) о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет. Иные документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года N5-ФЗ, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 23.2. названного Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.
В судебном заседании из объяснений представителя истца, представителя ответчика, представленных письменных доказательств установлено, что ФИО8, 01 января 1923 года рождения, приняла военную присягу 01 августа 1942 года (л.д. Номер обезличен).
В соответствии с приказом Номер обезличен арм. Номер обезличен от 31 июля 1945 года, присвоено воинское звание лейтенант м/с (л.д. Номер обезличен
20 декабря 1945 года уволена в запас приказом Войском ФИО19 Военного округа от Дата обезличена года Номер обезличен по статье 43 пункт «А» л.д. Номер обезличен).
В соответствии со справкой серии МСЭ -2006 Номер обезличен от Дата обезличена года, ФИО8 является инвалидом второй группы, по общему заболеванию, бессрочно, третьей степени л.д. Номер обезличен).
ФИО8 Указом Президиума Верховного Совета СССР от Дата обезличена года, за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и в ознаменование 40-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, награждена орденом Отечественной Войны II степени. Указом Президиума Верховного Совета ССР от Дата обезличена года награждена медалью «За победу над Японией». Указом Президиума Верховного Совета ССР от Дата обезличена года, ФИО8 награждена медалью «За взятие Вены» л.д. 31). Указом Президиума Верховного Совета ССС от Дата обезличена года награждена медалью «За взятие Будапешта» л.д. Номер обезличен).
ФИО8 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Ж Номер обезличен, выданным 17 октября 1980 года л.д. Номер обезличен).
В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: г. ... ФИО8 была зарегистрирована по указанному адресу с 08 июня 1990 года по 20 апреля 2006 года л.д. Номер обезличен).
В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серии Номер обезличен, в период с 20 апреля 2006 года по 09 июня 2006 года имела регистрацию по адресу: ....
31 мая 2006 года, между ФИО9 и ФИО8 был заключен договор передачи в пользование квартиры, в соответствии с которым, ФИО9 передала в пользование ФИО8, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ... с правом регистрации по месту жительства на указанной жилой площади. В соответствии с п. 3 указанного договора, квартира состоит из одной комнаты общей площадью 39,3 кв.м., в том числе жилой - 20, 9 кв.м. л.д. Номер обезличен
В 2007 году ФИО8 обратилась к Префекту ФИО21 административного округа г. Москвы с заявление о предоставлении жилой площади.
На указанное обращение 14 сентября 2007 года ФИО8 получила ответ, из которого следует, что правовых оснований для признания ФИО8 нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилой площади, не имеется, поскольку, ФИО8 одна, занимает однокомнатную квартиру общей площадью 39,3 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.м. по адресу: ..., собственником которой является жена сына ФИО8, и приходится более учетной нормы ( 10 кв.м. площади жилого помещения для отдельных квартир).
23 сентября 2008 года, ФИО8 вновь обратилась к префекту ФИО22 административного округа г. Москвы с заявлением о предоставлении жилой площади.
На указанное обращение, 30 октября 2008 года, ФИО8 получила ответ, из которого следует, что не имеется правовых оснований для принятия на жилищный учет и предоставления жилого помещения, поскольку одна, занимает однокомнатную квартиру общей площадью 39,3 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.м. по адресу: ... собственником которой является жена сына ФИО8, и приходится более учетной нормы ( 10 кв.м. площади жилого помещения для отдельных квартир). Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 года № 774-ПП «Об итогах выполнения городских жилищных программ на 2008-2010 годы» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», до 31 декабря 2009 года предусмотрено предоставление жилых помещений ветеранам Великой отечественной войны, проживающим в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет и состоящих на жилищном учете.
07 июля 2009 года ФИО8 обратилась с заявлением к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А. с заявлением об оказании содействия в обеспечении жилым помещением.
03 августа 2009 года, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в ответ на обращение ФИО8 к Президенту Российской Федерации сообщил, что правовых оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях и предоставления жилой площади, не имеется.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ФИО8 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и предоставлении жилого помещения является незаконным, поскольку ФИО8 проживает в городе Москве более 10 лет ( регистрация в городе Москве с 08 июня 1990 года), ФИО8 не имеет право постоянного пользования каким-либо жилым помещением по договору социального найма в городе Москве, право пользования занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: ... носит срочный характер и зависит от волеизъявления собственника жилого помещения, предоставившего принадлежащее на праве собственности имущество в виде отдельной однокомнатной квартиры ФИО8 по договору найма. Отказ в признании ФИО8 нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, нарушают права ФИО8, закрепленных ст. 40 Конституцией Российской Федерации, на жилище. ФИО8, является ветераном Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе и обеспечение жилым помещением.
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО8 не было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как ФИО8 в соответствии с законом не обращалась в службу «одного окна» с заявлением и необходимыми документами по указанному вопросу, получаемые ФИО8 письма, не являются отказом, а носят информационных характер, суд находит несостоятельными, противоречащими установленным судом в ходе судебного заседания фактам, а также Указу Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 07 мая 2008 года № 714, в соответствии с которым предложено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Доводы представителя ответчика о том, что ФИО8 не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как ею в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления, совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых она может быть признаны нуждающимися в жилых помещениях - снятие в 2006 году с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ... и заключение договора найма квартиры, суд находит несостоятельными, и не может принять их во внимание при принятии решения, поскольку в письмах, получаемых ФИО8 с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения, совершение ФИО8 действий, ухудшающих жилищные условия, как основания для отказа в постановке на учет и предоставлении жилого помещения в виде, не указаны.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, что ФИО8, являясь ветераном Великой Отечественной войны, нуждается в социальной поддержке, не обеспечена жилым помещением по договору социального найма, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, учитывая Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанностей на Управу района ФИО23 г. Москвы по постановке ФИО8 на учет нуждающихся в жилых помещениях, в части исковых требований о возложении на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы указанной обязанности, суд считает необходимым отказать, поскольку в соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО8 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управе района ФИО24 г. Москвы о возложении обязанностей удовлетворить частично.
Обязать Управу района ФИО25 города Москвы принять ФИО8 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья: