РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Москва
Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Королевой Е.М.
при секретаре Зайнутовой Х.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Новикова ФИО-1 к Хользуновской КЭЧ г. Москвы, ГлавКЭУ МО РФ, Правительству г. Москвы о признании недействительным распоряжения, расторжении договора социального найма, обязании предоставить жилье, обязании устранить перепланировку жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Новиков А.Н. обратился в суд с иском к Хользуновской КЭЧ г. Москвы, ГлавКЭУ Министерства обороны РФ, Правительству г. Москвы и просил признать недействительным Распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен ГлавКЭУ МО РФ о предоставлении Новикову ФИО-1 с членами семьи трехкомнатной квартиры по адресу: ... общей площадью 84,3 кв.м.; расторгнуть Договор социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенный Новиковым ФИО-1 с Хользуновской Квартирно-эксплуатационной частью на вышеуказанную квартиру, обязать Главное квартирно-эксплуатационное управление МО РФ предоставить Новикову ФИО-1 с членами семьи трехкомнатную квартиру общей площадью 84,3 кв.м. в доме, расположенном в жилом комплексе по адресу: Москва, ....; обязать Правительство города Москвы устранить самовольную перепланировку
нежилого помещения под квартирой по адресу: ....
В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года Хользуновская КЭЧ заключила с ним договор социального найма Номер обезличен трехкомнатной квартиры по адресу: ... общей площадью 84,3 кв.м., жилой площадью 52,4 кв.м.
Распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен Главное квартирное управление МО РФ предоставило на основании решения жилищной комиссии Военного Университета МО РФ (ВУ МО РФ) семье военнослужащего подполковника юстиции Новикова Н.А. с членами семьи - женой Шуваловой ФИО-2 и дочерью имя-3 трехкомнатную квартиру по договору социального найма по адресу: Москва, ... общей площадью 84,3 кв.м., жилой площадью 52,4 кв.м. Во исполнение Распоряжения ГлавКЭУ МО РФ от Дата обезличена года Номер обезличен заключен договор социального найма с Хользуновской КЭЧ, истец с семьей вселились и зарегистрировались с Дата обезличена года по месту жительства.
Как указал истец, при оплате данного жилого помещения установлен факт внесения наймодателем - Хользуновской КЭЧ недостоверной информации в официальный документ (договор социального найма) о размере общей площади жилого помещения до заключения договора социального найма.
Как считает истец, нарушение Хользуновской КЭЧ, ГлавКЭУ МО РФ порядка и условий предоставления жилых помещений произошло из-за отсутствия у наймодателя Хользуновской КЭЧ и ГлавКЭУ МО РФ прав на оперативное управление данным федеральным имуществом - квартирой по адресу Москва, ....
Истец считает, что подлежит признанию недействительным Распоряжение ГлавКЭУ МО РФ от Дата обезличена года Номер обезличен о предоставлении Новикову Н.А. с семьей квартиры по адресу: ... общей площадью 84,3 кв.м., жилой площадью 52,4 кв.м и заключенный Дата обезличена года Хользуновской КЭЧ на основании данного решения договор социального наймаНомер обезличен.
По мнению истца, договор социального найма заключен нанимателем Новиковым Н.А. с наймодателем, не обладавшим правоспособностью совершения сделок с данным имуществом, наниматель лишен права на приватизацию данной квартиры из-за отсутствия у наймодателя (Хользуновской КЭЧ) прав на оперативное управление данным федеральным имуществом на момент заключения договора социального найма.
По мнению истца, наймодателем в договоре социального найма указана заведомо ложная информация о размере общей площади квартиры, так как квартира по адресу: ... имеет размер 79,8 кв.м. общей площади, а не 84,3 кв.м., что, по мнению истца, является существенным нарушением условий договора социального найма жилого помещения при предоставлении ему квартиры.
Как указал истец, договор социального найма данной квартиры от Дата обезличена года, заключенный ответчиком с истцом, указывает размер общей площади 84,3 кв.м., данный договор Хользуновской КЭЧ составлен на основании заведомо ложной информации о размере квартиры, указанной в Распоряжении от Дата обезличена года Номер обезличен ГлавКЭУ МО РФ.
Как указал истец, Дата обезличена года для устранения нарушений жилищных прав он обратился к наймодателю - Хользуновской КЭЧ с требованием о предоставлении ему информации о размерах предоставленной квартиры и расторжением договора социального найма из-за неправомерных действий при его заключении, в чем ему было отказано.
Кроме того, истец указал, что в период проживания в квартире были установлены факты, негативно влияющие на жизнь и здоровье семьи нанимателя, повлекшие заболевание и лечение, возникшие из-за самоуправной перепланировки нежилого помещения под нашей квартирой арендатором ООО «Виктори».
Как пояснил истец, Правительство города Москвы для осуществления своих полномочий собственника жилого фонда передало их Управе района Южное Бутово в целях соблюдения прав жителей города Москвы при заключении договоров аренды нежилых помещений. Однако Управа района Южное Бутово после заключения договора аренды нежилых помещений с ООО «Виктори» под магазин, расположенный под квартирой по адресу ..., не осуществляло контроль за сохранностью сданных в аренду помещений, что повлекло в период Дата обезличена года незаконную перепланировку арендатором помещения со сносом, а также установку в арендованном помещении с нарушением СанПин и СНиП промышленного холодильного и вентиляторного оборудования.
Истец указывает, что согласно требованиям СанПин и СНиП запрещается установка промышленного холодильного и вентиляторного оборудования под жилыми помещениями, круглосуточно работающих с повышенными звуко, вибро и магнитными полями под спальными помещениями.
Истец считает, что незаконная перепланировка ООО «Виктори» нежилого помещения со сносом стен повлекла изменение центровки здания, проседание пола, трещины в стенах, нарушение звукоизоляции с повышением шумообразования, что является существенным нарушением условий договора социального найма жилого помещения, нарушением безопасных условий жизни.
Как указал истец, Дата обезличена года Глава Управы района Южное Бутово ЮЗАО города Москвы на жалобу истца в прокуратуру ответил, что после заключения договора аренды нежилых помещений с ООО «Виктори» руководство арендатора проинформировано о необходимости сбора документов для получения разрешения Жилищной инспекции ЮЗАО и Роспотребнадзора на переустройство нежилого помещения и в случае повреждения жилого помещения имею право на проведение строительно-технической экспертизы, то есть нарушение использования нежилых помещений не устранено.
Как указал истец, он с семьей лишен права безопасно пользоваться квартирой на законных основаниях, а при определенных условиях - приватизировать ее в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации". Ответчик Правительство города Москвы, как собственник жилищного фонда не осуществляет контроль за сохранностью нежилых помещений, соблюдением норм.
Истец Новиков Н.А. в судебное заседание не явился, направил в суд телеграмму, в которой просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Третьи лица Шувалова П.Ф. и Новикова М.Н. в суд не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не сообщили суду об уважительных причинах неявки.
Представитель ответчика Федерального Государственного Учреждения «Хользуновская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации Головченко П.А. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.
Представитель ответчика Правительства Москвы Шарипова Т.З. в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель ответчика Главного квартирно-эксплуатационное управления Министерства обороны Российской Федерации Федерального не явился, извещен, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, направленные судом повестки возвратились в суд за истечением срока хранения.
Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца Новикова Н.А., ответчика Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации Федерального, третьих лиц на стороне истца - Шуваловой П.Ф. и Новиковой М.Н., третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков - Общества с ограниченной ответственностью «Виктори».
Суд, выслушав представителя ответчика Хользуновской КЭЧ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ)».
Как установлено судом, Дата обезличена г. между Хользуновской квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ гор. Москвы (Наймодатель) и Новиковым ФИО-1 (Наниматель) заключён договор социального найма жилого помещения Номер обезличен л.д.Номер обезличен).
Как следует из текста договора социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г., основанием заключения указного договора являлась Выписка (рег.Номер обезличен Дата обезличена г., бланк Номер обезличен АА) из Распоряжения Начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации.
Выписка из Распоряжения Начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен на право заключения договора социального найма жилого помещения л.д.Номер обезличен) - это ненормативный (индивидуальный) правовой акт, принятый уполномоченным органом, влекущий обязательные последствия для указанных в нем лиц.
Поскольку доказательств, связанных с недействительностью решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным судом не установлено, суд считает требования истца о признании недействительным Распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличен ГлавКЭУ МО РФ о предоставлении Новикову ФИО-1 с членами семьи трехкомнатной квартиры по адресу: ... общей площадью 84,3 кв.м. не подлежащим удовлетворению.
Не подлежат удовлетворению и требование истца о расторжении Договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного Новиковым ФИО-1 с Хользуновской Квартирно-эксплуатационной частью, для вселения в трехкомнатную квартиру по адресу: ... общей площадью 84,3 кв.м по следующим основаниям.
Как следует из текста Договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в ведении Министерства обороны РФ, состоящее из трех комнат в виде одной отдельной квартиры общей площадью 84,3 кв. м, в том числе жилой - 52,4 кв. метров, по адресу: ... (с использованием права на дополнительную площадь) для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п.1).
Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения (п.2).
Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:
Шувалова П. Ф. - жена, Новикова М.Н. -дочь (п.3)
Порядок изменения, расторжения и прекращения договора согласован Нанимателем и Наймодателем в разделе IV названного договора (л.д11), где указано, что:
настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в
установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время (п.9).
При выезде Нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий
договор считается расторгнутым со дня выезда (п.10).
По требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в
судебном порядке в следующих случаях:
а) использование Нанимателем жилого помещения не по назначению;
б) разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими
гражданами, за действия которых он отвечает;
в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает
невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
г) невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в
течение более 6 месяцев (п. 11).
Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях,
предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12).
В соответствии со статьёй 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Довод истца о том, что в договоре социального найма указана заведомо ложная информация о размере общей площади квартиры, так как квартира по адресу: Москва, ..., ... ... имеет размер 79,8 кв.м. общей площади, а не 84,3 кв.м., что, как указывает истец, является существенным нарушением условий договора социального найма жилого помещения при предоставлении ему с семьей квартиры, не состоятелен.
В соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1); жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (п.2); общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (п.5).
Как следует из экспликации, полученной из МосгорБТИ по запросу суда, общая площадь квартиры № ... составляет 79,8 кв. м, в том числе основная (жилая) - 52,4 кв. м, вспомогательная 27,4 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования (лоджии) - 4,5 кв.м.
Таким образом, общая площадь общая площадь спорной квартиры, с учётом площади помещений вспомогательного использования (лоджии), составляет (79,8 + 4,5) 84,3 кв.м.
Не подлежат удовлетворению требования истца обязать Главное квартирно-эксплуатационное управление МО РФ предоставить Новикову ФИО-1 с членами семьи трехкомнатную квартиру общей площадью 84,3 кв.м. в доме, расположенном в жилом комплексе по адресу: Москва, ... поскольку Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации - уполномоченный орган по управлению и распоряжению жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, является структурным подразделением Минобороны России и не является юридическим лицом, то есть в соответствии со статьёй 36 ГПК РФ не обладает гражданской процессуальной правоспособностью согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, в ходе рассмотрения дела суд не установил оснований для расторжения договора социального найма на квартиру, в которой проживает истец с семьей (спорная квартира).
Не подлежат удовлетворению требования истца о обязании Правительства города Москвы устранить самовольную перепланировку нежилого помещения под квартирой по адресу: ... по следующим основаниям.
В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ст. 26 Жилищного кодекса РФ, п.п. 2.2.1, 2.2.15, 2.2.16, 3.19 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 06.05.1997г. № 321), п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.02.2005г. № 73-ПП «О порядке переустройства и (или перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы», функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный контроль использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещении в жилых домах на территории города Москвы является Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция), а не Правительство города Москвы. Таким образом, Правительство Москвы является ненадлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию.
Кроме того, как следует из ответа, полученного из МосгорБТИ по запросу суда, сведения о перепланировке нежилого торгового помещения (помещение Х, 1 этаж, площадь 158,9 кв. м), расположенного по адресу: ..., в ТБТИ отсутствуют.
Таким образом, обстоятельства, указанные Новикоым Н.А. в обоснование заявленных требований, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст.98 ГПК РФ и, поскольку у суда нет оснований для удовлетворения требований истца, то у суда нет и оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ГлавКЭУ МО РФ в пользу Новикова ФИО-1 судебных расходов по оплате госпошлины в размере 100 руб.
При таких обстоятельствах, имеющих существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Новикова ФИО-1 Хользуновской КЭЧ г. Москвы, ГлавКЭУ МО РФ, Правительству г. Москвы о признании недействительным распоряжения, расторжении договора социального найма, обязании предоставить жилье, обязании устранить перепланировку жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Королева Е.М.