Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Москва
Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,
при Тюгиной Е.А.,
с участием истца Семенова В.П., представителя истца Семеновой В.Ф., представителя Платухиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Семенова ФИО-1 к Председателю правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А., председателю правления ТСЖ «За достойную жизнь» Скляровой Т.А., директору совета НП ТОС «За достойную жизнь» Скляровой Т.А. о признании действий незаконными и об обязании представить документы
Установил:
Семенов В.П. в своем уточненном исковом заявлении л.д.Номер обезличен) указывает, что он является собственником квартиры Номер обезличен, расположенной в ....
Дата обезличена года управлением дома занималось некоммерческое партнерство территориальное общественное самоуправление «За достойную жизнь» под руководством директора совета Скляровой Т.А.
Решением Люберецкого городского суда от Дата обезличена года способ управления домом был признан недействительным как несоответствующий п.2 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Но данное юридическое лицо является действующим и состоит на налоговом учете в МИФНС №17 по Московской обл. г. Люберцы.
С Дата обезличена года управлением домом занималось ТСЖ «За достойную жизнь» под руководством председателя правления Скляровой Т.А. Решением Люберецкого городского суда от Дата обезличена года было признано недействительным решение общего собрания собственников дома в связи с существенным нарушением законодательства, и ТСЖ подлежащим исключению из реестра юридических лиц. Решение исполнено не было, и ТСЖ состоит на налоговом учете как действующее.
С Дата обезличена года по настоящее время управлением домом занимается ТСЖ «Новая жизнь» под руководством председателя правления Скляровой Т.А.
Дата обезличена года председатель правления Склярова отказалась принять и зарегистрировать коллективное заявление собственников жилой площади дома, подписанное представителем истца по доверенности Семеновой В.Ф. о предоставлении заявителям копии документов: договоров с поставщиками коммунальных услуг с Дата обезличена год; счетов-фактур, предъявленных поставщикам тепловой энергии за Дата обезличена года, протокола решения общего собрания собственников помещений дома от Дата обезличена года, протокола решения общего собрания членом ТСЖ от Дата обезличена года, сметы доходов и расходов ТСЖ на Дата обезличена год.
Дата обезличена года собственники квартир обратились к Скляровой с заявлением о предоставлении документов: копий договоров НП ТОС «За достойную жизнь», ТСЖ «За достойную жизнь», ТСЖ «Новая жизнь» с поставщиками тепловой энергии за Дата обезличена года, копии счетов-фактур на оплату тепловой энергии за Дата обезличена года, копии смет доходов и расходов за Дата обезличена года. Но Склярова отказалась принять и зарегистрировать коллективное заявление, мотивируя тем, что они должны обратиться в суд.
Истец считает, что нарушены его права, предусмотренные ст. 29 ч.4 Конституции Российской Федерации; п. «г» ст. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам; п. «а» ст. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; п. 2 ст. 10 Информации о товарах Закона РФ «О защите прав потребителей»; Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Истец просит суд признать незаконными действия директора совета НП ТОС «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. по отказу в предоставлении запрашиваемых копий указанных документов. Также истец просит суд обязать директора НП ТОС «За достойную жизнь», председателя Правления ТСЖ «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. представить копии договоров на поставку тепловой энергии за Дата обезличена годы между ООО «Теплоэнергосервис» и НП ТОС «За достойную жизнь», за Дата обезличена год между ООО «Теплоэнергосервис» и ТСЖ «За достойную жизнь», за Дата обезличена годы между ООО «Теплоэнергосервис» и ТСЖ «Новая жизнь»; копий договоров на поставку тепловой энергии за Дата обезличена года между ООО «Охранно-юридическое бюро «Партнер» и ТСЖ «Новая жизнь»; копий счетов-фактур на оплату тепловой энергии за Дата обезличена годы, выставленные ООО «Теплоэнергосервис» в адрес НП ТОС «За достойную жизнь», за Дата обезличена год, выставленных ООО «Теплоэнергосервис» в адрес ТСЖ «За достойную жизнь», за Дата обезличена год, выставленных ООО «Теплоэнергосервис» в адрес ТСЖ «Новая жизнь», за Дата обезличена годы, выставленых ООО «Охранно-юридическим бюро «Партнер» в адрес ТСЖ «Новая жизнь», копии смет доходов и расходов за 2006Дата обезличена годы НП ТОС «За достойную жизнь», утвержденных общим собранием собственников жилой площади ..., копии смет доходов и расходов за Дата обезличена год ТСЖ «За достойную жизнь», утвержденных общим собранием членов данного товарищества, копии смет доходов и расходов за Дата обезличена годы ТСЖ «Новая жизнь», утвержденных общим собранием членов данного товарищества за соответствующие годы.
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. Истец пояснил, что он является членом ТСЖ с Дата обезличена года. Эти документы ему необходимы для проведения аудиторской проверки.
Представитель ТСЖ «Новая жизнь» по доверенности Платухина Е.А. в судебном заседании пояснила, что Дата обезличена года был составлен протокол общего собрания членов ТСЖ в форме заочного голосования, которым была утверждена смета расходов за Дата обезличена год на содержание и техническое обслуживание дома. Данная смета была положена в почтовый ящик истца. Других смет у них нет. Она представляет только ТСЖ «Новая жизнь», другие организации не являются действующими, поскольку у дома может быть только одна управляющая компания.
Председатель правления НП ТОС «За достойную жизнь» и ТСЖ «За достойную жизнь» в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства были извещены. С учетом мнения сторон, судом было о постановлено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 145 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана; рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
В силу ст.ст. 148, 149 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в обязанности правления товарищества собственников жилья входят:
1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;
4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
7) ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества;
9) выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей.
Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должных лиц, государственных и муниципальных служащих», Нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, а именно свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года, Семенов ФИО-1 является собственником квартиры Номер обезличен, расположенной в .... л.д.Номер обезличен).
Как указывает истец, с Дата обезличена года управлением дома занималось некоммерческое партнерство территориальное общественное самоуправление «За достойную жизнь» под руководством директора совета Скляровой Т.А.
Решением Люберецкого городского суда от Дата обезличена года было признано недействительным решение общего собрания собственников ..., проведенного в форме заочного голосования от Дата обезличена года и избравшего способ управления посредством НП ТОС «За достойную жизнь» л.д.Номер обезличен).
Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена года указанная организация является действующей л.д.Номер обезличен). Данное обстоятельство также подтверждается справкой из Межрайонной инспекции ФНС №17 по Московской обл. л.д.Номер обезличен).
С Дата обезличена года управлением домом занималось ТСЖ «За достойную жизнь» под руководством председателя правления Скляровой Т.А.
Решением Люберецкого городского суда от Дата обезличена года было признано недействительным решение общего собрания собственников квартир в многоквартирном ... от Дата обезличена года. Была признан недействительной государственная регистрация ТСЖ «За достойную жизнь». Указанная организация подлежала исключению из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.Номер обезличен).
ТСЖ состоит на налоговом учете как действующее лицо, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.Номер обезличен), справкой из Межрайонной инспекции ФНС №17 по Московской обл. от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен).
Истец является членом ТСЖ «Новая жизнь» с Дата обезличена года, что подтверждается сторонами и ими не оспаривается.
Председателем правления ТСЖ является Склярова Т.А.
Устав ТСЖ «Новая жизнь» был утвержден протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года л.дНомер обезличен).
Согласно Устава Товарищество является юридическим лицом, может совершать от своего имени сделки. Товарищество обеспечивает создание наилучших условий для осуществления защиты прав и законных интересов собственников жилых и не жилых помещений в доме. Предметом деятельности Товарищества является управлением общим имуществом в Доме, заключение договоров, контрактов, соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности.
Товарищество имеет право определять смету доходов и расходов Товарищества на год, устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов Товарищества на год размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в Доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество, устанавливать размеры взносов, сборов и иных платежей для членов ТСЖ, выполнять работы для собственников и оказывать им услуги.
Высшим органом управления ТСЖ является общее собрание членов ТСЖ, в компетенцию которого входит установление размеров обязательных платежей и взносов членов ТСЖ, утверждение годового плана финансовой деятельности Товарищества и отчета о выполнении такого плана.
Представительские функции осуществляются Председателем Правления, который обеспечивает исполнение решений Правления. Председатель Правления: имеет право давать указания и распоряжения всем должным лицам Товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени Товарищества, подписывает платежные документы, совершает сделки, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов Товарищества Правила внутреннего трудового распорядка Товарищества, положения об оплате работников, может выступать в качестве управляющего эксплуатацией дома.
Таким образом, председатель Правления ТСЖ является высшим должностным лицом ТСЖ «Новая жизнь», который осуществляет текущую деятельность ТСЖ, действует в пределах своей компетенции.
Дата обезличена года общим собранием членов ТСЖ «Новая жизнь» заочным голосованием был принят протокол Номер обезличен, которым было утверждено положение о ревизионной комиссии ТСЖ, смета расходов за Дата обезличена год на содержание и техническое обслуживание дома, размер коммунальных и иных платежей собственников квартир за Дата обезличена год и утверждены размеры коммунальных и иных платежей собственников квартир на Дата обезличена год. л.д.Номер обезличен). Также было поручено Правлению ТСЖ взыскать с собственников помещений имеющуюся задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с Дата обезличена года. Члены ТСЖ были уведомлены о проведении заочного голосования под роспись или заказным письмом. Решение общего собрания было признано правомочным.
Дата обезличена года истец в лице представителя Семеновой В.Ф. и другие собственники квартир ... обратились к председателю правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. с заявлением о предоставлении копии следующих документов: договоров с поставщиками коммунальных услуг с Дата обезличена года, счетов-фактур по предоставленной тепловой энергии, протокола общего собрания собственников помещений от Дата обезличена года, протокола решения общего собрания членов ТСЖ «Новая жизнь» от Дата обезличена года, сметы доходов и расходов ТСЖ «Новая жизнь» на Дата обезличена год. л.д.Номер обезличен).
Дата обезличена года Семенова В.Ф. и другие собственники квартир дома Номер обезличен составили акт о том, что председатель правления отказалась принять заявление л.д.Номер обезличен).
Представитель ответчика представил суду акт от Дата обезличена года, составленный председателем правления и членами правления о том, что Семенова В.Ф. была недовольна тем, что Председателем правления был подан иск на ее мужа как неплательщика, при этом доверенность не представила. Она и другие лица требования предоставить документы для проверки правильности начисления квартплаты. Им было разъяснено, что ТСЖ будут представлены все документы, необходимые для рассмотрения дела в суде. Им предложили явиться на заседание Правления ТСЖ, на котором будут рассмотрены поставленные вопросы.
Дата обезличена года истец и другие собственники квартир дома Номер обезличен обратились к председателю Правления ТСЖ «Новая жизнь», председателю правления ТСЖ «За достойную жизнь», Директору совета НП ТОС «Новая жизнь» Скляровой Т.А. с заявлением о предоставлении заверенных копий документов: копий договоров указанных организаций с ООО «Теплоэнергосервис» за Дата обезличена года, с ООО «Охранно-юридическим бюро «Партнер» за Дата обезличена года, копии счетов-фактур, копии смет доходов и расходов за Дата обезличена года л.д.9).
Дата обезличена году председателем правления и членами правления также был составлен акт о том, что Семенова В.Ф. требовала представить документы для проверки правильности начисления размеров оплаты за ЖКУ. Ей было разъяснено, что все необходимые документы будут представлены в суд.
Таким образом, между истцом и ТСЖ возник спор о правильности начисления коммунальных платежей по тепловую энергию. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными действия директора совета НП ТОС «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. по отказу в предоставлении запрашиваемых копий указанных документов. Также истец просит суд обязать директора НП ТОС «За достойную жизнь», председателя Правления ТСЖ «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. представить копии договоров на поставку тепловой энергии за Дата обезличена годы между ООО «Теплоэнергосервис» и НП ТОС «За достойную жизнь», за Дата обезличена год между ООО «Теплоэнергосервис» и ТСЖ «За достойную жизнь», за Дата обезличена годы между ООО «Теплоэнергосервис» и ТСЖ «Новая жизнь»; копий договоров на поставку тепловой энергии за Дата обезличена года между ООО «Охранно-юридическое бюро «Партнер» и ТСЖ «Новая жизнь»; копий счетов-фактур на оплату тепловой энергии за Дата обезличена годы, выставленные ООО «Теплоэнергосервис» в адрес НП ТОС «За достойную жизнь», за Дата обезличена год, выставленных ООО «Теплоэнергосервис» в адрес ТСЖ «За достойную жизнь», за Дата обезличена год, выставленных ООО «Теплоэнергосервис» в адрес ТСЖ «Новая жизнь», за Дата обезличена годы, выставленных ООО «Охранно-юридическим бюро «Партнер» в адрес ТСЖ «Новая жизнь», копии смет доходов и расходов за Дата обезличена годы НП ТОС «За достойную жизнь», утвержденных общим собранием собственников жилой площади ..., копии смет доходов и расходов за Дата обезличена год ТСЖ «За достойную жизнь», утвержденных общим собранием членов данного товарищества, копии смет доходов и расходов за Дата обезличена годы ТСЖ «Новая жизнь», утвержденных общим собранием членов данного товарищества за соответствующие годы.
Разделом 14 Устава предусмотрено создание ревизионной комиссии, которая полномочна проводить плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности Товарищества, представлять общему собранию членов ТСЖ заключение о смете доходов и расходов, отчет о финансово-хозяйственной деятельности и размерах обязательных платежей и взносов, отчитываться перед общим собранием членов ТСЖ о своей деятельности.
Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года было утверждено положение о ревизионной комиссии. Таким образом, финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ подлежит проверке ревизионной комиссии, в состав которой не могут входить члены ТСЖ.
Согласно ст. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23 мая 2006 года, установлено, что Потребитель имеет право получать от исполнителя информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты.
Согласно п. п. 33, 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13 августа 2006 года, Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ.
Смета, размер и порядок оплаты коммунальных услуг были утверждены общим собранием членов ТСЖ, о чем имеется протокол
Истец указывает, что он повестку дня не получал, с протоколом ознакомлен не был. Суд относится к доводам истца критически, поскольку как указано в протоколе, в голосовании приняли участие 88, 25 % от общего числа членов ТСЖ. Указанный протокол не оспорен и не признан недействительным. Члены ТСЖ в форме заочного голосования выразили свое мнение по каждому вопросу, входящему в повестку дня. Таким образом, члены ТСЖ знали о тех вопросах, которые будут решаться общим собранием ТСЖ. Был определен порядок уведомления собственников жилья о принятом решении: объявлением на информационных досках, расположенных на первых этажах в подъезде, с предоставлением копии принятого решения каждому собственнику жилья по его запросу.
Исходя из вышеизложенного, члены ТСЖ не вправе требовать представления бухгалтерской отчетности так же, как и первичных документов (договоры, акты, накладные, платежные поручения, штатное расписание, внутренние приказы), поскольку члены ТСЖ имеют право на предоставление необходимой информации.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании председателя НП ТОС «За достойную жизнь», ТСЖ «за достойную жизнь», ТСЖ «Новая жизнь» предоставить ему документы удовлетворению не подлежат.
Председателем правления ТСЖ, не были нарушены права истца, поскольку действовала в пределах своей компетенции, которая установлена Уставом ТСЖ. Каких-либо препятствий для осуществления истцом его права в проверке правильности начисления коммунальных услуг не создано, поскольку проверка начислений входит в обязанности ревизионной комиссии. Действительно председателем правления ТСЖ подан иск о взыскании с Семенова задолженности по коммунальным платежам, и спор между сторонами проходит по другому делу. Таким образом, на истца незаконно не возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Таким образом, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия директора НП ТОС «За достойную жизнь», председателя Правления ТСЖ «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. по отказу в запрашиваемой документации, об обязании директора НП ТОС «За достойную жизнь», председателя Правления ТСЖ «За достойную жизнь», председателя правления ТСЖ «Новая жизнь» Скляровой Т.А. представить копии договоров на поставку тепловой энергии, копии счетов-фактур, копии сметы доходов и расходов, утвержденных общим собранием членов товарищества отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение десяти дней с момент изготовления решения в окончательной форме.
Судья: