РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Москва
Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соленой Т.В.,
при секретаре С.В. Калининой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- Номер обезличен по иску Главатских ФИО-1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Главатских ФИО-2, Главатских ФИО-3, Обидова ФИО-4 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о предоставлении квартиры по договору социального найма или заключении договора социального найма по истечению срока безвозмездного пользования
УСТАНОВИЛ:
Истец Главатских А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Главатских ФИО-2, Дата обезличена года рождения, Главатских ФИО-3,Дата обезличена года рождения, Обидова ФИО-4 Дата обезличена года рождения обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о предоставлении квартиры по договору социального найма в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида или заключении договора социального найма по истечению срока безвозмездного пользования, мотивируя тем, что распоряжением префекта ЮЗАО от Дата обезличена года № Номер обезличен истец и её семья были поставлены на учет по улучшению жилищных условий по льготам: «семьи, имеющие инвалидов», «лица страдающие заболеваниями в соответствии с приказом МЗ СССР № 330», «инвалиды по заболеванию в соответствии с постановлением Правительства РФ т 28.02.1996 г. № 214», «инвалиды-колясочники», «сотрудники милиции». Дата обезличена года, на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы № Номер обезличен от Дата обезличена, между истцом и ДЖПиЖФ по г. Москве был заключен договор безвозмездного пользования жилого помещения, расположенного по адресу: .... В Дата обезличена году истец обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения соответствующей индивидуальной программе реабилитации инвалида. ДЖПиЖФ по г. Москве предложила два варианта квартиры по адресу: ... площадью 75,5 кв.м., и по адресу: ... площадью 71,6 кв.м. Данные квартиры не соответствуют индивидуальной программе реабилитации и норме предоставления жилья.
Истец Главатских А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело по существу в её отсутствие.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Амелина Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, мотивируя тем, что основанием для предоставления спорного жилого помещения семье истца являлось распоряжение префекта ЮЗАО г. Москвы № Номер обезличен от Дата обезличена года. Квартира была предоставлена семье истца для улучшения условий проживания, в связи с тем, что в ее составе имеется ребенок-инвалид с нарушением опорно-двигательного аппарата. До момента предоставления вышеуказанной квартиры истец занимала жилое помещение, расположенное по адресу: г... на основании договора социального найма жилого помещения. При обращении о предоставлении жилого помещения в доме, соответствующем требованиям индивидуальной программы реабилитации, истец выразила согласие о его предоставлении по договору безвозмездного пользования, подписав договор. Истец вправе отказаться от квартиры, предоставленной ей по договору безвозмездного пользования жилым помещением и вправе претендовать на предоставление квартиры по договору социального найма, но данное помещение не будет являться специализированным жилым помещением и не будет соответствовать индивидуальной программе реабилитации инвалида. От предложенных двух вариантов квартир по договору социального найма истец отказалась.
Представитель ответчика Префектуры ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений представителя ответчика ДЖПиЖФ по г. Москве, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, представителя третьего лица по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими по следующим основаниям.
В соответствии с положением о порядке предоставления специально оборудованных жилых помещений гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующимся креслами-колясками, утвержденного распоряжением Правительства города Москвы № 61 от 17 марта 2003 года, действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, а также проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания инвалиды и дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками (далее - инвалиды), принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями, в том числе специально оборудованными, с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
Жилые помещения, предоставляемые инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, могут оборудоваться специальными средствами и приспособлениями.
Специально оборудованные жилые помещения входят в состав жилищного фонда специализированного использования города Москвы.
Инвалидам, изъявившим желание получить специально оборудованное жилое помещение по договору безвозмездного пользования, жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры по нормам предоставления в жилищном фонде специализированного использования с учетом состояния здоровья, семейного положения этих лиц и других заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе оснований, дающих право на дополнительную площадь по состоянию здоровья.
Решение органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении инвалидам специально оборудованных жилых помещений по договору безвозмездного пользования выносится на основании: - заключения врачебной комиссии; - индивидуальной программы реабилитации инвалида; - личного заявления инвалида; - документов, подтверждающих право на льготное предоставление жилья.
Инвалиды и члены их семей при предоставлении им специально оборудованного жилого помещения по договору безвозмездного пользования не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании выписки из решения органа исполнительной власти города Москвы Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе заключает с инвалидом договор безвозмездного пользования на срок, не превышающий 5 лет.
Не менее чем за два месяца до окончания срока действия договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы направляет инвалиду уведомление на бланке Управления Департамента в административном округе (приложение) о необходимости переоформления договора безвозмездного пользования жилым помещением на новый срок.
Изменение договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением и признание пользователем другого члена семьи в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для предоставления инвалидам жилого помещения из жилищного фонда специализированного использования, не допускается.
В таких случаях семья подлежит обеспечению по нормам предоставления иным жилым помещением из жилищного фонда города Москвы. При этом подлежат выселению все граждане, проживающие в специально оборудованном жилом помещении, с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует норме предоставления для семьи данной численности, или по договору найма (коммерческого) без учета таких норм со снятием с учета.
Освобождаемое специально оборудованное жилое помещение подлежит предоставлению другим инвалидам по их желанию по договору безвозмездного пользования.
В судебном заседании из объяснений представителя ответчика, письменных доказательств судом установлено, что Главатских А.В. в составе семьи из 8 человек ( Главатских А.В., сын, дочь, мать, брат, 2 сестры, дочь сестры) проживали по адресу: ... состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года по льготе «семьи, имеющие детей-инвалидов».
Несовершеннолетний сын - Главатских ФИО-2, ребенок-инвалид, по заболеванию имеет право на льготы согласно постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 817, пользуется инвалидным креслом-коляской.
Согласно абз. 8 ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», жилые помещения, занимаемые инвалидами, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В индивидуальной программе дополнительных мероприятий по реабилитации, предоставляемых инвалиду города Москвы Главатских ФИО-2, Дата обезличена года рождения указаны рекомендации по адаптации жилого помещения: расположение на 1 этаже, улучшенная планировка, безбарьерный дизайн, расширенные проемы.
Согласно п. 5 ст. 10 действовавшего на момент предоставления жилой площади Закона города Москвы от 15.01.2003г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», а также п.9 ст.20 действующего в настоящее время Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (в ред. Законов г. Москвы от 24.01.2007 № 2, от 1-8.06.2008 № 24), жителям города Москвы, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, жилые помещения предоставляются в специально построенных домах либо жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.
Распоряжением префекта Юго-Западного административного округа от Дата обезличена г. № Номер обезличен Главатских ФИО-1, как очередник округа, с семьей в составе трех человек (она -Главатских А.В., дочь Главатских Е.А., сын Главатских Д.Р.) включена в программу реализации жилой площади на Дата обезличена год по льготе «инвалиды - колясочники» и им предоставлена трехкомнатная квартира на основании договора безвозмездного пользования сроком на 5 лет из специализированного жилого фонда, приспособленная для проживания инвалидов- колясочников, специально оборудованное жилое помещение общей площадью 76,2 кв.м., жилой - 39,2 кв.м. в доме-новостройке по адресу: г. ..., по договору безвозмездного пользования.
Дата обезличена года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, с одной стороны и Главатских ФИО-1, с другой стороны на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы № Номер обезличен от Дата обезличена года, был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № Номер обезличен, в соответствии с п. 1.1. которого, Главатских А.В. предоставлено в срочное безвозмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к собственности г. Москвы по адресу: ... для проживания с членами семьи - Главатских А.В. - пользователь, Главатских Е.А. - дочь, Главатских Д.Р. - сын. Срок безвозмездного пользования установлен 5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года (п. 1.2. договора).
Квартира передана Главатских А.В. по акту передачи жилого помещения.
Истец Главатских А.В., Главатских Д.Р., Дата обезличена года рождения, Главатских Е.А., Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года, Рота О.А., Дата обезличена года рождения - с Дата обезличена года, Булгакова А.А., Дата обезличена года рождения - с Дата обезличена года, Обидов М.Э. - Дата обезличена года рождения - с Дата обезличена года рождения зарегистрированы в указанном жилом помещении, расположенном по адресу: г. ...
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам только в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
Согласно пп. 7 п. 1 и ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к специализированному жилищному фонду.
В силу п. 2 и 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
В соответствии со ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Как следует из материалов дела, статус спорного жилого помещения, расположенного по адресу- г. Москва, ул. Кадырова, д. 8, кв. 1 - специализированное жилое помещение, оборудованное специальными средствами и приспособлениями в соответствии с программой реабилитации.
Из положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В судебном заседании из объяснений представителя ответчика установлено, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: ... город Москва не принимал решения об исключении указанного жилого помещения из числа специализированных.
Главатских А.В. обратилась с заявление о предоставлении жилой площади по договору социального найма.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Дата обезличена года письмом № Номер обезличен сообщил, что специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования (п. 2. ст. 26 закона г. Москвы). В случае истечения договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением и отсутствия оснований для заключения договора на новый срок гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма или найма в порядке и на условиях, установленных законом. Освобожденное специально оборудованное жилое помещение подлежит дальнейшему использованию в соответствии с целевым назначением. Изменить договор безвозмездного пользования жилой площади из специализированного фонда, приспособленной для проживания инвалидов-колясочников, на договор социального найма не предоставляется возможным. По договору социального найма могут быть представлены типовые квартиры. В Дата обезличена году по плану обеспечения жилой площадью Вашей семье на 3 человек (Вы, сын, дочь) были предложены два варианта трехкомнатных квартир в домах - новостройках с лифтом по договору социального найма по следующим адресам: ... площадью жилого помещения 75,5 кв.м., жилой площадью 44,9 кв.м., ..., площадью жилого помещения 71,6 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м.. От предложенных вариантов жилой площади Вы отказались.
В силу ст. 16 Закона города Москвы от 15.01.2003г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», действовавшего на момент предоставления квартиры истцу - исполнительные органы государственной власти города Москвы обязаны по обращению граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, заменить занимаемое жилое помещение на жилое помещение на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.
При наличии согласия граждан замена производится: 1) на равнозначное по общей площади жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору.
Из вышеприведенной нормы права следует, что законодательством гражданам, улучшающим свои жилищные условия, предоставлено право выбора заключения договора и выбор этот остается за гражданами.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии согласия Главатских А.В. на получение специализированной трехкомнатной квартиры.
На неоднократные обращения в Департамент с просьбой заключить с нею на спорную квартиру договор социального найма истцу разъяснялось, что квартира по договору социального найма не будет соответствовать необходимым требованиям - безбарьерный дизайн, первый этаж, расширенные дверные проемы, улучшенная планировка, т.к. по договору социального найма может быть предоставлена типовая квартира. Специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования (п. 2 ст. 26 Закона). Удовлетворить просьбу об изменении договора безвозмездного пользования на договор социального найма специализированной квартиры не представляется возможным.
Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, истец вправе отказаться от квартиры, предоставленной ей по договору безвозмездного пользования жилым помещением и вправе претендовать на предоставление квартиры по договору социального найма, однако жилое помещение, предоставленное по договору социального найма не будет являться специализированным жилым помещением, и не будет отвечать требованиям индивидуальной программы реабилитации.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение было предоставлено истцу в соответствии с действующим законодательством, на основании ее согласия на получение квартиры в специализированном жилом фонде, предоставление которых осуществляется в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы, только по договорам безвозмездного пользования.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких- либо нарушений действующего законодательства при предоставлении истцу спорного жилого помещения и заключении договора безвозмездного пользования жилым помещением судом не установлено, не имеется оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., поскольку срок действия договора безвозмездного пользования жилого помещения по указанному адресу не истек (Дата обезличена года), истцу по окончании срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещение не было отказано в заключении указанного договора на новый срок или в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, типовое жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма не соответствуют индивидуальной программе реабилитации инвалида, а поэтому, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Главатских ФИО-1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Главатских ФИО-2, Главатских ФИО-3, Обидова ФИО-4 к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о предоставлении квартиры по договору социального найма или заключении договора социального найма по истечению срока безвозмездного пользования - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
СУДЬЯ: