РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Грушиной Е.Н.,
с участием прокурора Моргуновой И.И.,
с участием представителя ответчика Екамасовой Н.М., представителя третьего лица по доверенности Аникина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-Номер обезличен по иску Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению комбинированного вида детский сад № Номер обезличен г. Москвы об обязании пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг воспитанников данного образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., об обязании пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг воспитанников данного образовательного учреждения. В обосновании исковых требований истец указывает, что в результатам проведенной в мае Дата обезличена проверки выявлены нарушения ст.ст. 32, 41 Федерального Закона «Об образовании» от 10.07.1992, а также п. 96 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ согласно которого медицинская деятельность подлежит лицензированию. Поскольку медицинское обслуживание учащихся осуществляется медицинской сестрой, входящей в штат образовательного учреждения, выполнение требований о лицензировании медицинской деятельности входит в обязанность образовательного учреждения. В нарушение указанных требований в школе лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, что является грубым нарушением законодательства в области здравоохранения и влечет нарушение прав и интересов воспитанников детского сада, создает угрозу их жизни и здоровью. Истец просит суд обязать ответчика пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг воспитанникам данного образовательного учреждения. (л.д.Номер обезличен).
Представитель истца по доверенности Моргунова И.И. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Екамасова Н.М. в судебное заседание явилась, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы по доверенности Аникин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, полагая их необоснованными, так как исковое заявление подписано не прокурором, а заместителем прокурора. Согласно ст. 45 ГПК РФ только прокурор может подписывать исковые заявления. Согласно ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст.ст. 12, 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» лицензированию подлежит медицинская деятельность, осуществляемая в государственной системе здравоохранения, к которым относится образовательные учреждения, находящиеся в подчинении органов исполнительной власти РФ в области здравоохранения. ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен г. Москвы находится в подчинении Департамента образования г. Москвы, а не Департамента здравоохранения г. Москвы, таким образом детский сад не является организацией государственной, муниципальной или частной систем образования, чья деятельность требует наличия медицинской лицензии.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу п. 1 ч.2 и п.3ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 на образовательные учреждения возложена обязанность материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также предусмотрена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об образовательных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. Согласно п.1 ст. 9 данного Закона, при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут быть ущемлены права ребенка.
В силу п.4 ст. 51 Закона «Об образовании», образовательное учреждении создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающегося, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с п.25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.008г. № 666, медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образование учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
В соответствии с п.96 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п.п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том, что по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой помощи и сестринскому делу.
В судебном заседании из объяснений сторон, представленных документов судом установлено, что по адресу: г... находится ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен г. Москвы (свидетельство о государственной регистрации № Номер обезличен от Дата обезличена.). Дата обезличена. Департаментом образования г. Москвы ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности. Лицензия действительна по Дата обезличена. л.д. Номер обезличен). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена. директором ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен является ФИО-1 л.д. Номер обезличен).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена. ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен г. Москвы является государственным бюджетным образовательным учреждением г. Москвы л.д.Номер обезличен).
В своей деятельности детский сад обязан руководствоваться Законом РФ «Об образовании», Законом г. Москвы «Об общем образовании в городе Москве», Типовым Положением об общеобразовательном учреждении. Законодательством РФ и г. Москвы, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, договором между Учредителем и детским садом, Уставом. Медицинское обслуживание в детском саду обеспечивается штатным медицинским персоналом, который наряду с администрацией детского сада несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режимом и качеством питания.
Из представленного суду штатного расписания учебно-вспомогательного и административно обслуживающего персонала на Дата обезличена, утвержденного руководителем учреждения ФИО-1., следует, что в штате имеется ставка старшей медицинской сестры, медсестры по массажу, медсестры, медсестры физио л.д.Номер обезличен). Согласно приказа о приеме на работу от Дата обезличена. работу старшей медицинской сестры с оплатой труда по Номер обезличен разряду осуществляет Кулакова ФИО-2 л.дНомер обезличен).
Из материалов дела также следует, что Дата обезличена. ответчиком получен отказ в предоставлении лицензии на осуществление медицинской лицензии в виду нарушения пунктов 7б, 7д, 7е Положения о лицензировании медицинской деятельности л.д.Номер обезличен).
Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик действительно принимал меры к устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства, однако вышеуказанный отказ в предоставлении лицензии сам по себе не может служить доказательством выполнения требований законодательства, так как у ответчика в настоящее время отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Принимая во внимание отсутствие у ответчика лицензии на осуществление медицинской деятельности при фактической работе в учреждении медицинской сестры, входящей в штат образовательного учреждения, что является нарушением законодательства в области здравоохранения и нарушает права и интересы воспитанников Государственного образовательного учреждения г. Москвы комбинированного вида детский сад № Номер обезличен, несет угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ГОУ комбинированного вида детский сад № Номер обезличен г. Москвы пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг, воспитанникам данного образовательного учреждения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя третьего лица суд полагает необоснованными, направленные на произвольную оценку норм законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать государственное образовательное учреждение комбинированного вида детский сад № Номер обезличен г. Москвы пролицензировать деятельность по оказанию медицинских услуг воспитанникам данного образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья: