Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Зюзинский районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего судьи Максимовой Е.В., при секретаре Артемьевой М.С.,
с участием прокурора Мелиховой С.В., представителей истца по доверенности Анисимова В.В. и Кузьминой Л.П., представителя ответчика по доверенности Рощиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № Номер обезличен по иску Кузьмина "ФИО-1" к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по г.Москве о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании задолженности по заработной плате,
установил:
Кузьмин М.В. обратился с иском к УФСКН по г.Москве о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности и специальном звании, взыскании заработка за время вынужденного прогула, взыскании задолженности по заработной плате мотивируя тем, что приказом № Номер обезличен уволен со службы с Дата обезличена года на основании подп.12 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с однократным грубым нарушением и систематическим нарушением служебной дисциплины). Причиной увольнения стало заключение служебной проверки. Данное увольнение истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена год включительно истец отсутствовал на работе по уважительным причинам ввиду болезни и временной нетрудоспособности. По месту работы истца о данном факте было сообщено по телефону, его матерью. О том, что истец уволен со службы, он узнал из полученного Дата обезличена года заказного письма. Увольнение произведено в период нахождения его на больничном листе, что является нарушением его прав предусмотренных Трудовым кодексом. С результатами служебной проверки его не знакомили. Из заключения по результатам служебной проверки от Дата обезличена года следует, что Кузьмин М.В. должен был приступить к исполнению служебных обязанностей Дата обезличена года, однако на работу не вышел, из чего можно сделать вывод о том, что отсутствуя на службе с Дата обезличена года Кузьмин М.В. допустил грубое нарушение служебной дисциплины. По работе Кузьмин М.В. находился в непосредственном подчинении начальника отдела, которому о совершении им дисциплинарного проступка было известно в Дата обезличена года, однако дисциплинарное взыскание виде увольнения наложено на истца только в Дата обезличена года, т.е. по истечению месячного срока, что является нарушением норм трудового законодательства.
Истцу также не была выплачена заработная плата за 10 месяцев Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена год, в общем размере 252168 рублей 19 копеек.
Представитель истца по доверенности Кузьмина Л.П. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя.
Представитель истца по доверенности Анисимов В.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истца, поскольку ответчиком было нарушено трудовое законодательство, порядок увольнения и сроки применения дисциплинарного взыскания.
Представитель ответчика по доверенности Рощина О.Н. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях л.д.Номер обезличен,).
Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего отказать истцу в удовлетворении заявленных требований о признании увольнения незаконным и частичному удовлетворению исковых требований в части взыскания задолженности по заработной плате, приходит к следующему.
Поскольку истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то трудовые правоотношения между ним и ответчиком, возникшие в результате прохождения службы, регулируются как Трудовым кодексом РФ так и специальными нормативными актами - Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613 (ред. от 26.04.2009) "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
Согласно подпункту 12 пункту 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля по следующим основаниям: в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины. К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:
невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 61 настоящего Положения;
утрата сотрудником боевого оружия;
прогул, в том числе отсутствие сотрудника на службе более четырех часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин;
появление сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников настоящим Положением;
В соответствии с п.149 Положения увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России.
Днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев (п.157 Положения).
В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении со службы в органах наркоконтроля или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего органа наркоконтроля и (или) в суд (п.159 Положения).
Сотрудники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными со службы в органах наркоконтроля или незаконно переведенными по службе, подлежат восстановлению на службе в должности, с которой они были незаконно уволены или переведены (п.160 Положения).
Сотруднику, восстановленному на службе в органах наркоконтроля, выплачивается полагавшееся ему на день увольнения денежное довольствие за период со дня его увольнения до дня восстановления на службе (п.163 Положения).
Порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.
Как установлено в судебном заседании, Кузьмин М.В. принят на службу в органы госнаркоконтроля с Дата обезличена года л.д.Номер обезличен). Дата обезличена г. между истцом и Управлением был заключен контракт о службе в органах госнаркоконтроля л.д.Номер обезличен).
На момент увольнения истец проходил службу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 2 отдела Службы по ЮЗАО Управления.
Приказом по личному составу от Дата обезличена года № Номер обезличен на основании подпункта 12 пункта 142 (в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подполковник полиции Кузьминг М.В. оперуполномоченный по особо важным делам 2 отдела уволен со службы в органах наркоконтроля, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля Дата обезличена года л.д.Номер обезличен). Основанием увольнения являются заключение по результатам служебной проверки от Дата обезличена года.
В целях организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ приказом ФСКН России от 28.11.2008 г. № 424 утверждена Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции № 424 служебная дисциплина состоит в соблюдении сотрудниками при исполнении возложенных на них должностных обязанностей, осуществлении имеющихся у них полномочий законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов ФСКН России, правил внутреннего распорядка и должностных инструкций.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 142 Положения к грубым нарушениям служебной дисциплины относится прогул, в том числе отсутствие сотрудника на службе более четырех часов в течение установленного служебного времени без уважительных причин.
В соответствии с пунктом 32 Инструкции № 424 в случае совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины в обязательном порядке проводится служебная проверка (расследование) по факту совершения грубого нарушения служебной дисциплины.
Согласно пункту 6 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от 09.06.2006 г. № 194 служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения.
Согласно рапорта зам.начальника 2 отдела Службы по ЮЗАО "имя свидетеля-1" от Дата обезличена года личным составом Службы неоднократно в разное время суток осуществлялись выезды по месту регистрации Кузьмина М.В., однако застать его дома не представлялось возможным. На звонки в дверь несколько раз отвечал его младший сын "ФИО-3" и сообщал об отсутствии кого-либо из родителей дома л.д.Номер обезличен).
Согласно рапорта зам.начальника 2 отдела Службы по ЮЗАО "имя свидетеля-1". от Дата обезличена года, с целью установления места нахождения Кузьмина М.В. была осуществлена встреча с его супругой "ФИО-2" в ходе беседы последняя пояснила, что не знает где находится ее муж и находится ли он на больничном листе л.д.Номер обезличен).
Дата обезличена года исполняющим обязанности заместителя начальника Службы по ЮЗАО Управления "ФИО-4". в присутствии зам.начальника 2 отдела Службы по ЮЗАО "имя свидетеля-1". и ст.инспектора "ФИО-5" составлен акт об отсутствии с Дата обезличена года по настоящее время Кузьмина М.В. л.д.Номер обезличен).
Дата обезличена г. исполняющим обязанности заместителя начальника Службы по ЮЗАО Управления на имя начальника Управления ФСКН России по г.Москве был подан рапорт об отсутствии Кузьмина М.В. на службе в течение длительного периода времени без уважительных причин л.д.Номер обезличен).
Согласно заключения результатов служебной проверки в отношении Кузьмина М.В. в ходе проведения служебной проверки установлено, что Кузьмин М.В. с Дата обезличена года по настоящее время отсутствовал на службе. Согласно представленным листам нетрудоспособности должен был приступить к исполнению служебных обязанностей Дата обезличена года, однако на работу не вышел. В результате проведенных сотрудниками 2 отдела Службы мероприятий, установить местонахождение Кузьмина М.В. не представляется возможным. По данным ЗИЦ ГУВД Кузьмин М.В. находится в федеральном розыске по уголовному делу от Дата обезличена года. Инициатор розыска ССБ УФСКН России по г.Москве. Отсутствуя на службе с Дата обезличена года по настоящее время без уважительных причин в течение установленного ежедневного служебного времени, Кузьмин М.В. допустил грубое нарушение служебной дисциплины. С учетом обстоятельств отсутствия Кузьмина М.В. на службе, получить от него объяснения по существу не представляется возможным.
За грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе без уважительных причин с Дата обезличена года по настоящее время в течение установленного ежедневного служебного времени, подполковника полиции Кузьмина М.В. по результатам служебной проверки предложено уволить со службы в органах наркоконтроля.
В обоснование своих доводов на исковые требований требования истец ссылается на тот факт, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год он находился на больничных листах, а потому не присутствовал на работе по уважительной причине.
Согласно Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в случае оформления документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, сотрудник органа наркоконтроля уведомляет об этом своего непосредственного начальника. В судебном заседании не нашло своего подтверждения уведомление истцом работодателя о нахождении им на больничных листах в период с Дата обезличена года по день увольнения.
Ранее в судебном заседании была допрошены свидетели "имя свидетеля-1". и "имя свидетеля-2", показания которой были оглашены при новом рассмотрении дела л.д.Номер обезличен) и из которых следует, что копии больничных листов были представлены супругой истца за период до Дата обезличена года, после этого листы не предавались, с Дата обезличена года истец не выходил на работу по неизвестным причинам.
Как установлено судом Дата обезличена года Кузьмину М.В. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.Номер обезличен ст.Номер обезличен п.п. «а,г» ч.Номер обезличен ст.Номер обезличен УК РФ и в тот же день в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Постановлением следователя по особо важным делам СО по СЗАО СУ Следственного комитета при прокуратуре РФ по г.Москве от Дата обезличена года обвиняемый Кузьмин М.В. объявлен в розыск л.д.Номер обезличен).
Несмотря на то, что вышеуказанное постановление было отменено Хорошевским районным судом г.Москвы от Дата обезличена года, на период вменяемого истцу прогула с Дата обезличена года по Дата обезличена года указанное постановление имело законную силу, о чем истцу было известно, что подтвердила в судебном заседании Дата обезличена года представитель истца "ФИО-6" Кроме того, ряд больничных были открыты на имя истца по уходу за ребенком, в связи с чем по мнению суда за период с Дата обезличена года по день увольнения, истец имел достаточно времени и возможности известить работодателя о нахождении на больничных листах и представить их по месту службы.
Согласно Инструкции по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при получении документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, в лечебно-профилактическом учреждении иной ведомственной принадлежности и (или) выписке сотрудник не позднее следующего рабочего дня осматривается медицинским работником территориального органа (организации) ФСКН России, а прикрепленные на медицинское обеспечение к Центральной поликлинике - соответствующим специалистом. При этом сотрудники представляют в медицинское учреждение документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность, выписку из истории болезни или выписной эпикриз для приобщения к медицинским документам и (или) принятия решения о необходимости продолжения лечения. Имея на руках более 10 больничных листов, данное положение инструкции Кузьминым исполнено не было.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.12.2006) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" При рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза или руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, выборного коллегиального органа профсоюзной организации структурного подразделения организации (не ниже цехового и приравненного к нему), не освобожденным от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что в действиях истца имелось злоупотребление правом, выразившееся в сокрытии от ответчика данных о его временной нетрудоспособности и месте нахождения и не смотря на то, что на день увольнения Кузьмин М.В. находился на больничном листе, увольнение не может быть признано незаконным, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
Суд не может согласиться с доводами истца о нарушении работодателем срока наложения дисциплинарного взыскания. Как указано выше, поскольку истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, а также порядок увольнения со службы урегулирован и подлежит применению в соответствии с Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613 (ред. от 26.04.2009) "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ". Так в соответствии с п.97 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" в случаях проведения служебной проверки дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через один месяц соответственно со дня окончания служебной проверки. Заключение по результатам служебной проверки в отношении Кузьмина М.В. утверждено начальником Управления ФСКН России по г.Москве Дата обезличена года, приказ об увольнении издан Дата обезличена года, т.е. дисциплинарное взыскание наложено в установленный срок.
Несмотря на то, что начальником службы по ЮЗАО Управления ФСКН Дата обезличена года было доложено начальнику Управления о возбуждении уголовного дела в отношении Кузьмина М.В. и отсутствии его на рабочем месте по неизвестным причинам, решение о проведение служебной проверки принято не было, а потому в силу п.97 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ срок привлечения его к дисциплинарной ответственности не истек.
Оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись все законные основания для увольнения Кузьмина М.В. по подп. 12 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Учитывая тяжесть данного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, суд приходит к выводу о соразмерности наложенного дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Нарушений установленного порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудника Кузьмина М.В. судом не установлено. Вследствие чего, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о восстановлении истца на службе в органах наркоконтроля.
Представителем ответчика заявлено о применении судом к требованиям истца срока исковой давности, т.к. со дня, когда истец узнал об увольнении и до его обращения в суд прошло более 1-го месяца.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как следует из материалов дела и письменных объяснений истца, копия приказа об увольнении была направлена истцу Дата обезличена года и вручена Кузьмину М.В. Дата обезличена года л.дНомер обезличен). Согласно почтового штампа на конверте Дата обезличена года исковое заявление направлено истцом в суд, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности.
Кузьмин М.В. просит суд взыскать с ответчика не выплаченную ему заработную плату (денежное довольствие) за период с Дата обезличена года по день увольнения.
Поскольку суд пришел к выводу о законности вынесенного приказа об увольнении Кузьмина М.В. и как следствие этого обоснованности вменяемого ему периода прогула с Дата обезличена года по Дата обезличена год, исковые требования истца о взыскании с ответчика денежного довольствия за указанный период времени удовлетворению не подлежат.
Поскольку ответчиком представлены суду копии больничных листов за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что свидетельствует о предъявлении их работодателю истцом, а также учитывая, что согласно приказа об увольнении и заключения служебной проверки истцу вменяется прогул без уважительных причин с Дата обезличена года, за период с Дата обезличена года истцу подлежит начислению заработная плата.
Согласно представленной ответчиком платежной ведомости № Номер обезличен от Дата обезличена года на полную выплату заработной платы Кузьмину М.В. за Дата обезличена года начислено 16628,50 рублей л.д.Номер обезличен), за получением указанные денежных сумм истец не явился, а потому они были депонированы. За депонентом истец не обращался, в связи с чем требования истца о взыскании заработной платы за Дата обезличена года являются безосновательными и удовлетворению не подлежат.
Согласно представленных истцом медицинских документов, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год Кузьмин М.В. находился на лечении с диагнозом остеохондроз поясничного и шейного отделов позвоночника, больничный лист со слов представителя истца Кузьмину не выдавался. По факту обращения в медицинское учреждение и нахождении на лечении "название-1" Кузьмину М.В. была выдана справка, однако данная справка не является финансовым документом и оплате не подлежит. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2007 N 172 и от 01.08.2007 года № 514 основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности. В связи с чем требования истца о взыскании с ответчика денежного довольствия за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворению не подлежат. Дата обезличена года приходились на выходные дни.
Таким образом, требования истца о взыскании заработной платы (денежного довольствия) за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года являются обоснованными и подлежат удовлетворению только в части взыскания за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года включительно, в виду нахождения истца на больничном листе за указанный период времени, и исходя из размера среднедневного денежного довольствия истца л.д.Номер обезличен), Кузьмину М.В. подлежит к выплате 24376 рублей 24 копейки (29 дн. х 840,56 руб).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Кузьмина М.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по г.Москве в пользу Кузьмина "ФИО-1" задолженность по заработной плате в сумме 24376 рублей 24 копейки.
В остальной части исковых требований Кузьмина М.В. - отказать.
Взыскать с Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по г.Москве госпошлину в доход государства в сумме 931,28 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательном виде.
Судья Е.В.Максимова