РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2010 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,
при секретаре Тюгиной Е.А.
с участием помощника Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы С.В.Мелиховой, представителя третьего лица Префектуры ЮЗАО г.Москвы Ефимова К.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4725/2010 по иску Зюзинского районного прокурора г Москвы в интересах неопределенного числа лиц к Агаеву имя и отчество об освобождении земельного участка и восстановлении нарушенного состояния окружающей среды.
УСТАНОВИЛ:
Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с указанным иском к Агаеву об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> демонтировать самовольно возведенное одноэтажное строение, и восстановить нарушенное состояние окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, указав следующее.
По результатам проведенной Зюзинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проверки установлено, что территория земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> используется ответчиком без оформления земельно-правовых отношений на данный земельный участок.
Статьей 29 Земельного Кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
В нарушение указанных требований ответчиком такое право не оформлено. Документов, регулирующих земельно-правовые отношения и подтверждающих правомерность занятия земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному выше адресу Агаев Г.А. оглы не имеет.
"дата" в отношении Агаева Г.А. оглы составлен протокол об административном правонарушений по ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а именно за использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Проверкой установлено, что Агаеву имя и отчество принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в котором располагается продуктовый магазин «<данные изъяты>». Агаев Г.А. оглы на прилегающем земельном участке к принадлежащему ему на праве собственности нежилому помещению по адресу: <адрес> самовольно возвел пристройку площадью <данные изъяты> кв.м., земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. Пристройка является одноэтажным строением, несущие конструкции - металлический каркас, стены выполнены из - пеноблоков, установлены стеклопакеты. Пристройка возведена на месте газона.
Таким образом, ответчиком совершены действия, противоречащие закону, на основании которых ответчиком самовольно занят земельный участок, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации на земельный участок в соответствующих государственных органах власти, что затрагивает законные интересы и права неопределенного круга лиц в части возможности пользования земельным участком, а также нарушаются права собственника - города Москвы, т.к. плата за использование земельного участка площадью 368 кв.м. не вносится в городской бюджет, тем самым городу наносится материальный ущерб.
Представитель Зюзинской межрайонной прокуратуру г.Москвы в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен путем направления повестки. "дата" судебное заседание было отложено в связи с ходатайством ответчика и представленной копией листа нетрудоспособности. "дата" судебное заседание было отложено по тем же основаниям. "дата" поступил телефонный звонок от Агаева с просьбой отложить судебное заседание в связи с его болезнью.
Но ответчиком не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание. Поэтому суд признает причины неявки ответчика на судебное заседание неуважительными.
Согласно ч.1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, учитывая мнение сторон, судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Третьи лица-представитель Департамента земельных ресурсов г.Москвы и представитель природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы в судебное заседание не явились.
Судом постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица-Префектуры ЮЗАО г.Москвы по доверенности Ефимкин исковые требования поддержал в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, "дата" на имя И.О. межрайонного прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры г.Москвы поступило уведомление от Управы района Котловка г.Москвы о том, что Агаевым без оформления разрешительной документации проводятся работы по строительству пристройки к существующим нежилым помещениям площадью <данные изъяты> кв.м. )"дата" Агаеву вручено предписание о сносе самовольно-возведенного строения, но работы продолжаются (л.д.№).
Свидетельством о государственной регистрации права собственности подтверждается, что Агаеву Г.А. оглы принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенное в <адрес> (л.д.№). Поэтажный план и экспликация составлен "дата" (л.д.№).
На основании поручения Зюзинской межрайонной прокуратуры г.Москвы "дата" комиссией в составе представителей управы района Котловка, АТИ по ЮЗАО, РОГПН, Госипспекцией по недвижимости г.Москвы, Мосгосстройнадзора, ОАО ДЕЗ района Котловка, ГБУ ИС района Котловка проведена проверка территории по адресу: <адрес> (л.д№ в ходе которой установлено что Агаеву имя и отчество принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в котором располагается продуктовый магазин «<данные изъяты>». Агаев Г.А. оглы на прилегающем земельном участке к принадлежащему ему на праве собственности нежилому помещению по адресу: <адрес> самовольно возвел пристройку площадью <данные изъяты> кв.м., земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. Пристройка является одноэтажным строением, несущие конструкции - металлический каркас, стены выполнены из - пеноблоков, установлены стеклопакеты. Пристройка возведена на месте газона. По данному факту составлен акт (л.д.№). указанное подтверждается фотографиями (л.д.№
"дата" инспектором Госинспекцией по недвижимости составлен акт обследования и акт обмера земельного участка, согласно которого площадь самовольно занятого участка составляет <данные изъяты> кв.м. Также представлена схема. Указано, что разрешительная документация на возведение пристройки не представлена. Земельно-правовые отношения не оформлены, тем самым Агаев самовольно занимает земельный участок площадью <данные изъяты> к.в.м (л.д.№).
"дата" в отношении Агаева составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях (л.д.№)
Постановлением Госинспекции по недвижимости г.Москвы от "дата" Агаеву назначено наказание в виде штрафа (л.д.№).
Суду представлена выписка из технического паспорта на здание (л.д.№), в которой не отражена пристройка площадью <данные изъяты> кв..м
Из заключения Москомархитектуры от "дата" следует, что разрешительная и проектная документация на объект не разрабатывалась, что подтверждается ситуационным планом (л.д.№).
Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы указал, что проектная документация на согласование строительства по данному адресу в Департамент не представлялось. На момент обследования работ по строительству не ведется, выявлено наличие двух пней, срезы которых закрашены краской. В УВД ЮЗАО г.Москвы направлено обращение для определения заказчика и исполнителя строительства пристройки к магазину, а также спила деревьев (л.д.№).
Суд учитывает, что ответчиком не представлено документов, позволяющих занимать указанный земельный участок пристройкой. Поскольку не имеется разрешительной документации на законность строительства пристройки, то указанная пристройка является самовольно построенной.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок используется ответчиком без оформления земельно-правовых отношений на данный земельный участок.
Документов, регулирующих земельно-правовые отношения и подтверждающих правомерность занятия земельного участка площадью 368 кв.м. по указанному выше адресу Агаев Г.А. оглы не имеет.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Согласно п.7 ст.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на следующих принципах: платность использования земли, согласно которого любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законом и законами субъектов РФ.
Статья 34 Земельного Кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, несвязанных со строительством.
Пунктом 3 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, во время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со ст.62 Земельного Кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных строений, сооружений, установлению других земельных правонарушений).
Статья 42 Конституции Российской Федерации, и ст.11 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со ст.78 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Таким образом, ответчиком совершены действия, противоречащие закону, на основании которых ответчиком самовольно занят земельный участок, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации на земельный участок в соответствующих государственных органах власти, что затрагивает законные интересы и права неопределенного круга лиц в части возможности пользования земельным участком, а также нарушаются права собственника - города Москвы, т.к. плата за использование земельного участка площадью 368 кв.м. не вносится в городской бюджет, тем самым городу наносится материальный ущерб.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 78 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Статья 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Агаева имя и отчество освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> демонтировать самовольно возведенное одноэтажное строение
Обязать Агаева имя и отчество восстановить нарушенное состояние окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с проектом восстановительных работ на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
Взыскать с Агаева имя и отчество в доход государства пошлину <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.В.Рубцова