РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2010 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Белоусовой И.М., при секретаре Сайдаевой М..Б.,
с участием представителя истца Мелиховой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5703/2010 по исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ Родильный дом №№ об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском к ответчику, в котором просит: 1. Обязать ГУЗ родильный дом №№ г.Москвы устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях родильного дома по адресу: <адрес>, 2 и 3, а именно демонтировать окраску стен эвакуационной лестничной клетки Г выполненную из горючих материалов; устранить размещение в подвальном этаже кладовых помещений. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что родильном доме №№ г.Москвы по адресу: <адрес>, строение №, № и № имеют место нарушение правил пожарной безопасности, в результате нарушаются права и интересы граждан, поскольку несоблюдение требований Правил пожарной безопасности несет угрозу для жизни и здоровья пациентов и персонала родильного <адрес>. (л.д.№).
Представитель истца по доверенности Мелихова С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила в полном объеме удовлетворить иск.
Представитель ответчика ГУЗ Родильный дом №№ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, а также документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, в адрес суда не поступило.
Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, а также документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, в адрес суда не поступило.
Суд, с учетом имеющихся в материалах дела документов о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц по последнему известному месту нахождения и отсутствия от них документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, согласно ст.ст. 118, 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности»: - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; - требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; - нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право: - осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; - проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; - давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В судебном заседании из объяснений представителя истца, письменных материалов дела судом установлено, что ГУЗ Родильный дом №№ (учреждение) (сокращенное наименование организации - ГУЗ Родильный дом №№) действует на основании Устава, утвержденного приказом Управления здравоохранения Юго-Западного административного округа города Москвы от "дата" №. Согласно Уставу родильный дом № № является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Управления здравоохранения Юго-Западного административного округа города Москвы. Единоличным исполнительным органом учреждения является главный врач. Согласно п.1.8 Устава ГУЗ Родильный дом №№ местом нахождения Учреждения является адрес: <адрес>, строение №,№ № (л.д.№). Согласно приказа Начальника управления здравоохранения ЮЗАО г.Москвы от "дата" №-к главным врачом родильного дома №№ назначена ФИО-1 (л.д№).
"дата" прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья, в том числе соблюдения правил противопожарной безопасности в деятельности ГУЗ Родильный дом №№ УЗ ЮЗАО и составлен акт проверки (л.д.№), согласно которого выявлены следующие нарушения: а именно окраска стен эвакуационных лестничной клетки Г выполнена из горючих материалов, допускается размещение в подвальном этаже кладовых помещений.
"дата" инженером 3 РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО-2 было выдано предписание № об устранении выявленных нарушения требований пожарной безопасности ГУЗ Родильный дом №№ УЗ ЮЗАО, копия которого "дата" предоставлена Управлению здравоохранения ЮЗАО. В установленный законом срок - "дата" года не проведены мероприятия во исполнение положений п. 40, 184 Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03 по выводу кладовых помещений из подвального этажа родильного дома № № (л.д.№).
"дата" за неисполнение пункта 5 предписания № от "дата" постановлением мирового судьи № судебного участка ответственный за пожарную безопасность в ГУЗ Родильный дом №№ ФИО-3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.№)
"дата" 3 РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве по результатам обследования помещений ГУЗ Родильный дом №№ УЗ ЮЗАО выявлено, что в основном корпусе окраска стен эвакуационных лестничных клеток А, Б, В, Г выполнена из горючих материалов и в этой связи было выдано предписание № об устранении выявленных нарушения требований п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97 родильному дому №, которое вручено для исполнения "дата".. В установленный законом срок - "дата" необходимые мероприятия в полном объеме не проведены. (л.д.№)
"дата" за неисполнение предписания № постановлением мирового судьи № судебного участка ответственный за пожарную безопасность в ГУЗ Родильный дом №№ ФИО-3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.№)
Как установлено судом в судебном заседании из объяснений представителя истца, письменных материалов дела, ответчиком мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок в полной мере не принималось, так на момент прокурорской проверки "дата" при обходе помещений ГУЗ Родильный дом №№ обнаружено, что отмеченные в вышеназванных предписаниях недостатки не устранены в полном объеме: а именно окраска стен эвакуационных лестничной клетки Г выполнена из горючих материалов, допускается размещение в подвальном этаже кладовых помещений.
Из материалов дела также следует, что "дата" администрация ГУЗ Родильный дом №№ довела до сведения начальника Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве ФИО--4, что во исполнение предписания от "дата" № «окраска стен эвакуационных лестничных клеток А,Б, В,Г выполнена из горючих материалов». Работы по лестничным клеткам А,Б,В завершены полностью, а на ремонт лестничной клетки Г средства выделены в конце "дата" года, в связи с этим ремонтные работы проводятся в настоящее время. Ранее ответчиком в адрес начальника Управления Здравоохранения ЮЗАО г.Москвы была составлена и направлена смета на устранение противопожарных нарушений по лестничной клетке Г на сумму <данные изъяты> рублей.
Кроме того, "дата" администрация ГУЗ родильный дом №№ обращалась к начальнику Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве ФИО--4, с просьбой заменить формулировку предписания № от "дата" касающейся нарушений в части «допущения размещения в подвальном этаже кладовых помещений» на формулировку « дооборудовать помещения защитного сооружения, используемые под склады, дополнительным оборудованием системы пожаротушения», указывая, что в подвальных помещениях находятся защитные сооружения гражданской обороны, которые конструктивно оборудованы. Согласно п.1.5 СНиП II-11-77 защитные сооружения, размещенные в подвальных помещениях возможно использовать под санитарно-бытовые помещения; производственные помещения; складские помещения; вспомогательные (подсобные) помещения и т.д.
"дата" отдел Госпожнадзора Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве рассмотрев данное обращение подтвердил к исполнению ранее выданное предписание № от "дата".
Согласно п.184 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных приказом от "дата" № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий « в лечебных учреждениях со стационаром запрещается: размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады, кладовые.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что допущенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, что несет угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ГУЗ Родильный дом №№ устранить допущенные нарушения требования законодательства о пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд принимает во внимание, что ГУЗ Родильный дом №№ относится к категории социально значимых объектов как лечебно-профилактическое учреждение, в котором круглосуточно находится большое количество лиц, лишенных возможности, в силу своего физического состояния и возраста (дети), обеспечивать в полной мере самостоятельно собственную безопасность, согласно представленным доказательствам выявленные нарушения пожарной безопасности ответчиком не устраняются, что является нарушением действующего законодательства и нарушает права и интересы граждан, поскольку несоблюдение требований Правил пожарной безопасности несет угрозу для жизни и здоровья пациентов и персонала ГУЗ Родильный дом №№, а потому требования истца об обязании устранить нарушения пожарной безопасности суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ Родильный дом №10 УЗ ЮЗАО об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности РФ, - удовлетворить:
Обязать ГУЗ Родильный дом №№ в помещениях ГУЗ Родильный дом №№, расположенных по адресу: <адрес> строение №,№ и №, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
демонтировать окраску стен эвакуационной лестничной клетки Г выполненную из горючих материалов;
устранить размещение в подвальном этаже кладовых помещений.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья: И.М. Белоусова