РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе: судьи Максимовой Е.В.., при секретаре Беньяминове Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1486/11 по заявлению Балашова имя и отчество об оспаривании решения призывной комиссии ОВК <данные изъяты>, признании незаконным и ненадлежащее организованным призыва на военную службу военным комиссариатом Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Балашов П.Е. обратился в суд с заявлением, согласно которого просит запретить начальнику отдела объединенного военного комиссариата <данные изъяты> проводить мероприятия, связанные с призывом Балашова П.Е. на военную службу, признании незаконным и отмене решения призывной комиссии ОВК <данные изъяты> от "дата". о признании Балашова П.Е. годным к военной службе и призыве на военную службу, признании незаконной выдачи повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признании незаконным и ненадлежащее организованным призыв на военную службу Балашова П.Е. военным комиссариатом Московской области, взыскании государственной пошлины, мотивируя требования тем, что он "дата". решением призывной комиссии ОВК <данные изъяты> был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Граждане, призываемые на военную службу, проходят медицинское освидетельствование, до начала которого должны быть проведены флюорографическое исследование призывников, электрокардиографическое исследование, должен быть взят у них анализ крови, мочи. Однако, заявителю направления на данные мероприятия не выдавались и этих анализов он не сдавал. Соответствующие записи отсутствуют и в личном деле призывника. Также военный комиссариат должен запрашивать на граждан, подлежащих очередному призыву на военную службу медицинские документы (медицинские карты, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т.п.) на призывника в медицинских организациях. Однако данные действия в отношении Балашова П.Е. не были проведены. Предъявленные заявителем медицинские документы надлежащим образом не были изучены, имеющиеся у него заболевания - плоскостопие и сотрясение мозга - были проигнорированы, в направлении на дополнительное обследование было отказано. У заявителя имеются заболевания, соответствующие категории годности «В», согласно приложению к Постановлению от 25.02.2001г. № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем, он не должен был быть призван на военную службу. Заявитель считает, что в данном случае призывной комиссией были нарушены требования законодательства, регулирующие порядок призыва на военную службу, нарушен установленный порядок призыва в целом и организации медицинского освидетельствования в частности.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель призывной комиссии ОВК <данные изъяты> и Военного комиссариата Московской области по доверенности Никитина С.А. в судебное заседание явился, в удовлетворении требований Балашова П.Е. просила отказать, мотивируя тем, что обжалуемое решение призывной комиссии от "дата" отменено и Балашову П.Е. предоставлена отсрочка на лечение до "дата" на основании ст.1 «б» гр.1 Постановления Правительства № 123 от 25.02.2003 года.
Выслушав, мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ. В силу ст. 26 названного закона призыв на военную службу включает в себя в т.ч. явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 13 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. "призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.
В судебном заседании установлено, что Балашов П.Е., "дата" решением призывной комиссии ОВК <данные изъяты> был признан годным к военной службе и призван на военную службу.
В соответствии с п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:
а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
в) анализ мочи (удельный вес, белок);
г) электрокардиографическое исследование.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Судом было истребовано личное дело призывника Балашова П.Е. (л.д.№), однако требование суда отделом ВКМО исполнено не было.
Суду не представлены доказательства, что в отношении заявителя, до принятия решения призывной комиссии о годности Балашова П.Е. к военной службе проводились все диагностические исследования в отношении призывника и их результаты позволяли дать итоговое медицинское заключение о его годности.
Так, собранными доказательствами подтверждается, что при исследовании крови Балашова П.Е. на гепатит С, обнаружены антитела (л.д.№). "дата" на имя начальника отдела ОВК г<данные изъяты> Балашовым П.Е. подано заявление о направлении его на дополнительное медицинское обследование ввиду наличия заболевания гепатит (л.д.№). Мотивированного ответа на заявление Балашова П.Е. представлено не был, на дополнительное медицинское освидетельствование призывник не направлен, данные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что решение призывной комиссии ОВК <данные изъяты> от "дата" о признании Балашова П.Е. годным к военной службе и призвании его для прохождения военной службы не может является обоснованным, поскольку призывной комиссией нарушен установленный законом порядок призыва, в частности организация медицинского освидетельствования.
В месте с тем в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
Поскольку как следует из выписки протокола заседания призывной комиссии № от "дата", решение о призыве Балашова П.Е. от "дата" впоследствии отменено на основании ст.1 «б» гр.1 Постановления Правительства № 123 от 25.02.2003 года, заявителю предоставлена отсрочка на лечение до "дата" (л.д.№), требования заявителя об отмене данного решения удовлетворены быть не могут, ввиду отсутствия юридической силы обжалуемого решения и предмета обжалования. Ввиду отмены решения призывной комиссии, оно не подлежит введению в действие и соответственно применению и как следствие этого не имеет юридических последствий выданная заявителю повестка о явке "дата" в отдел ВКМО для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу вышеуказанного Закона Военный комиссариат Московской области обязан осуществлять контроль призыва граждан на военную службу, а поскольку суд пришел к выводу, что призывной комиссией были нарушены требования законодательства, регулирующие порядок призыва на военную службу, суд расценивает бездействия должностных лиц - военного комиссариата Московской области, выразившиеся в непринятии мер по надлежащей организации призыва на военную службу Балашова П.Е. незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявленные Балашовым П.Е. требования - удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия должностных лиц военного комиссариата Московской области, выразившиеся в непринятии мер по надлежащей организации призыва на военную службу Балашова П.Е.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Балашова П.Е. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Е.В.Максимова