РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    06 марта 2012 года Зюзинский районный суд г. Москвы в составе: судьи Максимовой Е.В.., с участием прокурора Моргуновой И.И., при секретаре Артемьевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1223/12 по заявлению Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о защите избирательных прав, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

                                                         УСТАНОВИЛ:

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» обратилось в суд с жалобой на действия Территориальной избирательной комиссии района Котловка г.Москвы и просит суд признать незаконным решение ТИК района Котловка об отстранении и удалении с территории избирательного участка № 2175 Ипатовой Т.В., признать незаконным решение ТИК района Котловка об отстранении и удалении Ипатовой Т.В. с участка № 2172, признать недействительными итоги голосования по избирательному участку № 2172, мотивируя тем, что Ипатова Т.В. была направлена в качестве члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 2172 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

      Решением территориальной избирательной комиссии района Котловка № от ДД.ММ.ГГГГ Ипатова Т.В. была отстранена от участия в работе и удалена из помещения территориальной избирательной комиссии. В решении ТИК района Котловка указано, что Ипатова Т.В. создавала неблагоприятную обстановку осуществлением фотосъемки персональных данных, вмешательством в работу участковых избирательных комиссий № 2172, № 2175, что послужило основанием для ее удаления с территории избирательного участка.

       В соответствии с ч.15 ст.75 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" член участковой избирательной комиссии не может быть удален из помещения голосования, он может быть только отстранен от участия в работе комиссии. Решение избирательной комиссии не мотивировано, не перечислены действия наблюдателя, ставшие причиной принятия комиссией решения об удалении, а также нормы законодательства о выборах, которые данными действиями нарушены. Основание для удаления Ипатовой Т.В. не подтверждается фактическими обстоятельствами, нарушения законодательства о выборах со стороны Ипатовой Т.В. отсутствуют. В законодательстве о выборах не содержится запрета на осуществление фото- и видеосъемки процесса голосования, подсчета голосов и установления итогов голосования.

     В результате удаления Ипатовой Т.В. нарушены права заявителя на осуществление наблюдения за проведением голосования, подсчета голосов и установления итогов голосования на избирательном участке № 2172, что в свою очередь повлекло за собой нарушение прав избирателей, проголосовавших за Партию «Яблоко» на данном избирательном участке.

     Представитель заявителя по доверенности Хижняк А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указав о незаконности принятого решения, нарушающего права партии «Яблоко» на осуществление наблюдения за проведением голосования, подсчета голосов и установления итогов голосования. Решение вынесено без законных на то оснований, за пределами полномочий избирательной комиссии, не мотивировано.

      Председатель Территориальной избирательной комиссии района Котловка по доверенности Хлупин А.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

      Председатель Московской городской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно ранее представленных возражений, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

      Заинтересованное лицо Ипатова Т.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, пояснила суду, что являлась членом Территориальной избирательной комиссии района Котловка с правом решающего голоса от партии «Яблоко» на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ. В виду поступившей жалобы от представителя прессы «<данные изъяты>», утром ДД.ММ.ГГГГ выехала на избирательный участок № 2172. По приезду было установлено, что участковая комиссия неправомерно запрещает вести видеосъемку представителям СМИ. В течение дня также еще раз выезжала на данный избирательный участок в виду нарушений работы комиссии. С участка № 2172 ее никто не удалял. К концу дня голосования, примерно в ДД.ММ.ГГГГ она вспомнила, что не проголосовала и поехала на избирательный участок № 2175. При получении бюллетени для голосования, ее был обнаружены незаконные действия членов комиссии по внесению подписи в журнал и заполнения строк. На данные нарушения она обратила внимание Председателя участковой комиссии, пояснила, что хочет произвести фотосъемку журнала, на что получила отказ, при этом она представилась, показала удостоверение, было очевидно, что она является членом ТИК, с учетом того, что в течение дня она неоднократно общалась со членами территориальной комиссии и Председателем УИК № 2175. По возвращению в ТИК района Котловка, ей стали вменять саботирование скандала, председателем предложено удалить ее с территории участка, все сумбурно проголосовали «за», при этом ни какого решения не выносилось. На участки она находилась до ДД.ММ.ГГГГ, когда приезжала лицо 1, то все время интересовалась почему она все еще здесь, к ДД.ММ.ГГГГ ей выдали решения и удалили из помещения.

      Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, огласив показания ранее допрошенных свидетелей, учитывая заключение прокурора, полагавшего жалобу не обоснованной, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

      В соответствии со статьей 20 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, в качестве территориальных избирательных комиссий.

Полномочия территориальной избирательных комиссий определены в статье 26 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

    В силу части 1 статьи 22 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации федерального списка кандидатов вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а в случае регистрации федерального списка кандидатов - по одному такому члену избирательной комиссии в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую территориальную и участковую избирательные комиссии.

     Согласно ст.29 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах голосования вправе присутствовать члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, уполномоченный представитель политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии.

       Судом установлено, что в соответствии с решением Московской городской избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании территориальной избирательной комиссии района Котловка» Ипатова Т.В., выдвинутая Региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» в г.Москве, назначена членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

    Согласно представленного суду решения Территориальной избирательной комиссии района Котловка г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №», Ипатова Т.В. членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2127 при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ не являлась, что опровергает доводы заявителя о направлении Ипатовой Т.В. в качестве члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 2172 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. При этом как пояснила сама Ипатова Т.В. в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ с избирательного участка № 2172 ее никто не удалял, решение об удалении Ипатовой Т.В. с избирательного участка № 2172 не выносилось.

В связи с чем, требования заявителя о признании незаконным удаление Ипатовой Т.В. с участка № 2172 являются безосновательными и удовлетворению не подлежат.

Заявитель просит суд признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии района Котловка об отстранении и удалении с территории избирательного участка № 2175 Ипатовой Т.В.

Вместе с тем в судебном заседании также не нашло свое подтверждения, что Территориальной избирательной комиссии района Котловка выносилось решение об отстранении и удалении Ипатовой Т.В. с территории избирательного участка № 2175 Ипатовой Т.В.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией района Котловка в городе Москве было вынесено решение № об отстранении от участия в работе территориальной избирательной комиссии Ипатовой Т.В. (л.д.№)

Основанием для отстранения от участия в работе территориальной избирательной комиссии члена ТИК Ипатовой Т.В. послужило обращение председателей УИК № 2172, № 2175 о нарушении Ипатовой порядка в помещениях для голосования, создание неблагоприятной обстановки на избирательных участках, осуществление фотосъемки персональных данных избирателей, вмешательство в работу указанных участковых избирательных комиссий, что отражено в решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ В решении также указано, что Ипатова Т.В. в установленное время не явилась на процесс погашения избирательных бюллетеней, чем препятствовала работе территориальной комиссии.

Ранее в судебном заседании были допрошены свидетели свидетель 1, свидетель 2 и свидетель 3, показания которых были оглашены в настоящем судебном заседании.

Так свидетель свидетель 1 пояснила суду, что являлась председателем участковой избирательной комиссии № на выборах ДД.ММ.ГГГГ, в конце дня голосования, примерно в ДД.ММ.ГГГГ она услышала крики на втором этаже здания. Придя на шум, обнаружила, что у № книги стоит ее заместитель и какая-то женщина, которая в последствии оказалась Ипатовой Т.В. В руках у Ипатовой был диктофон и фотоаппарат готовый для фотографирования. Женщина хотела сфотографировать данные избирателей в книге. На вопросы председателя, женщина, не представившись, пояснила, что пришла проголосовать, предъявляла паспорт, удостоверяющий личность, в паспорте также было удостоверение члена ТИК. На ее просьбу предъявить удостоверение члена ТИК, она отказалась, ссылаясь, что удостоверение было вложено в паспорт и члены комиссии могли при желании его видеть. Затем Ипатова начала кричать, провоцировала сотрудников, звонила по телефону, говоря, что ее собираются избить, что на участке 2175 раздаются бюллетени для вброса, вела себя некорректно, просто провоцируя на скандал. Членами участковой избирательной комиссии № 2175 было принято решении о ее удаление. До того момента пока не приехали представители ТИК Котловка, Ипатова свои документы, подтверждающие ее статус члена ТИК, членам территориальной комиссии не представляла.

Свидетель свидетель 2 пояснила суду, что являлась председателем участковой избирательной комиссии № 2172. ДД.ММ.ГГГГ Ипатова приезжала с утра с молодым человеком, посмотрела работу участка, очень тесно сотрудничала со СМИ, несла какую-то несуразицу, затем приехала вечером, села к члену участковой комиссии, который осуществлял работу, в руках у нее был фотоаппарат, стала пристально рассматривать книгу, член комиссии сказал, что не может работать в такой атмосфере, под пристальным вниманием. Работы в день выборов психологически тяжела для людей, сложилось впечатление, что Ипатова делает все возможное для нагнетания обстановке, создании трудностей в работе. В устных жалобах она (свидетель 2) указывала лицо 1 на поведение Ипатовой, мешающей нормальной работе комиссии. Какого либо решения об удалении Ипатовой УИК 2172 не принималось.

Свидетель свидетель 3 показал суду, что на выборах ДД.ММ.ГГГГ был назначен членом избирательной комиссии Котловка от партии ЛДПР. Ипатова с момента своего появления ДД.ММ.ГГГГ в комиссии вела себя агрессивно, настрой ее был негативен и отрицателен. После завтрака, она приступила к работе, сменив гнев на милость. После закрытия участков, в начале ДД.ММ.ГГГГ, когда все члены комиссии собрались для работы по погашению бюллетеней, Ипатова не явилась, затем поступил звонок о происшествии на участке № 2175 с участием Ипатовой. Председатель ТИК пришлось выезжать по звонку, к работе комиссия приступить не смогла. Председатель комиссии Панова, вместо того чтобы организовать работу комиссии была вынуждена с другими членами в срочном порядке выехать на участок 2175. Работы комиссии была сорвана. По приезду лицо 1, был поставлен вопрос перед членами комиссии об исключении из членов комиссии Ипатовой Т.В. Решением комиссии было принято отстранить ее от работы, т.к. работа комиссии была сорвана по вине Ипатовой Т.В. После вынесенного решения, она продолжала присутствовать, свободно находилась и перемещалась в помещении, к ДД.ММ.ГГГГ она ушла.

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными доказательствами по делу.

Ипатова Т.В. полагает, что ее действия, поведение в ходе дня голосования как на избирательных участках 2175 и 2172, так и в помещении территориальной избирательной комиссии являлись правомерными, не мешали работе остальных членов комиссии и не нарушали прав избирателей, однако эти суждения являются ее сугубо личным мнением.

Как следует из объяснений допрошенных свидетелей, объяснений председателя ТИК Котловка лицо 1, данных ее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, поведение Ипатовой Т.В. препятствовало нормальной работе комиссии, действия Ипатовой создавали неблагоприятную обстановку на участках, дезорганизовывали работу. Неявка Ипатовой Т.В. в установленное время на процесс погашения избирательных бюллетеней, препятствовала дальнейшей работе комиссии. Действия Ипатовой препятствовали нормальной работе УИК, отвлекали от поставленной цели - гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, осуществления контроля подготовки и проведения выборов на соответствующей территории.

Доводы заявителя о том, что в законодательстве о выборах не содержится запрета на осуществление фото и видеосъемки, суд не принимает во внимание, поскольку данное право предоставляется в случае, если при этом не допускается нарушений тайны голосования и не препятствует работе избирательной комиссии.

Суд, оценивая собранные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что действия Ипатовой Т.И. на участковых избирательный участках 2172 и 2175, ее отсутствие в установленное время в помещении ТИК Котловка при процессе погашения избирательных бюллетеней, в совокупности дезорганизовывали работу территориальной избирательной комиссии, ослабляли и нарушали организацию по проведению порядка избирательного процесса и процедуры голосования, что препятствовало правильной и нормальной работе членов ТИК, а потому у комиссии имелись все основания для отстранения Ипатовой Т.В. от дальнейшего участия в работе ТИК.

Согласно ч. 2 ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

    Суд считает, что решение территориальной избирательной комиссии района Котловка г.Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от участия в работе территориальной избирательной комиссии Ипатовой Т.В. вынесено в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства, в пределах компетенции территориальной избирательной комиссии, согласно требований ст.26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 27 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", поэтому оснований для его отмены не имеется.

Доводы заявителя о том, что в силу п.15 ст.75 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Ипатова Т.В. не могла быть удалена из помещения территориальной избирательной комиссии, суд считает безосновательными.

В силу п.15 ст.75 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.

По смыслу данной статьи от работы отстраняется член участковой избирательной комиссии, тогда как Ипатова Т.В. являлась членом не участковой, а территориальной избирательной комиссии и решение об удалении ее из помещения для голосования участковых избирательных комиссии, территориальной избирательной комиссией Котловка г.Москвы не издавалось.

Кроме того, как следует из решения территориальной избирательной комиссии Котловка г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, оно названо «Об отстранении от участия в работе территориальной избирательной комиссии», в судебном заседании представители ТИК Котловка, давая пояснение указали, что членами комиссии в отношении Ипатовой Т.В. было вынесено решение об отстранении от участия ее в работе комиссии, неточность формулировке решения, возникла в результате технической ошибки. При этом как установлено судом, после принятия решения комиссией Ипатова Т.В. продолжала находится в помещении ТИК Котловка, самостоятельно покинула участок после ДД.ММ.ГГГГ утра.

Доказательств, свидетельствующих, что в ДД.ММ.ГГГГ утра Ипатову Т.В. принудительно заставили покинуть помещение, суду не представлено, данные доводы Ипатовой Т.В. опровергаются показаниями свидетеля свидетель 3

Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» также заявлено о признании недействительными итогов голосования по избирательному участку № 2172, поскольку в результате удаления Ипатовой Т.В. нарушены права заявителя на осуществление наблюдения за проведением голосования, подсчета голосов и установлении итогов голосования на избирательном участке № 2172, что в свою очередь повлекло за собой нарушение прав избирателей, проголосовавших на Партию «Яблоко» на данном избирательном участке.

Поскольку, как установлено судом и не оспаривалась самой Ипатовой Т.В., Ипатова Т.В. членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2127 при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ не являлась и решение о ее удалении с данного участка не выносилось, вышеуказанные доводы заявителя являются безосновательными и не могут свидетельствовать о недействительными итогов голосования по избирательному участку № 2172.

Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

О других нарушения избирательного законодательства заявителем не указано, иных оснований для признании недействительными итогов голосования по избирательному участку № 2172 заявителем не приведено, доказательств свидетельствующих о каких-либо нарушениях на данном избирательном участке заявителем не представлено, а судом не добыто.

При указанных обстоятельствах, требования о признании недействительными итогов голосования по избирательному участку № 2172 удовлетворению не подлежат.

       В связи с изложенном, суд отказывает в удовлетворении заявленных Политической партией «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» требований в полном объеме.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

      В удовлетворении заявления Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии района Котловка об отстранении и удалении с территории избирательного участка № 2175 Ипатовой Т.В., признании незаконным решение Территориальной избирательной комиссии района Котловка об отстранении Ипатовой Т.В., удалении Ипатовой Т.В. с участка № 2172 и признании недействительными итоги голосования по избирательному участку № 2172 - отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде через районный суд.

Судья                                                                                                                 Е.В.Максимова