РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года город Москва
Зюзинский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,
при секретаре Я.В. Сироткиной,
с участием заявителей Мурзакаева Ю.Ш., Мурзакаевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2011 по заявлению Мурзакаева имя и отчество , Мурзакаевой имя и отчество о признании распоряжения Управы района Южное Бутово незаконным, возложении обязанностей.
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Управы Южное Бутово от "дата" № об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, мотивируя тем, что жилое помещение в котором зарегистрированы заявители, расположенное по адресу: <адрес> было им предоставлено в срочное возмездное пользование по договору субаренды жилого помещения от "дата". Получив вышеуказанное жилое помещение, заявители были зарегистрированы по указанному адресу. Срок субаренды был установлен 5 лет с "дата" по "дата". "дата" был заключен договор найма жилого помещения. Распоряжением управы района Южное Бутово № от "дата" заявителям было отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании ч. 1 (п. 2) ст. 12 и ч. 9 ст. 1 Закона г. Москвы № 29 от "дата", так как на каждого члена семьи приходится более учетной нормы. Заявители просят признать распоряжение управы района Южное Бутово от "дата" № об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным, обязать Управу района Южное Бутово поставить заявителей на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании ст. 8 ч. 1, п. 6 Закона города Москвы от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Заявители в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить
Представитель заинтересованного лица Управы района Южное Бутово в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.
Представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения заявителей, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей заинтересованных лиц, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Выслушав объяснения заявителей, изучив письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 51-53 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В соответствии со ст. ст. 4.1, 7-9 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания). В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
В судебном заседании из объяснений заявителей, представленных документов судом установлено, что "дата" на основании распоряжения № «О передаче жилой площади по договору аренды Государственному унитарному предприятию по эксплуатации тепловых пунктов и разводящих тепловых сетей «Мосгортепло» и о её предоставлении по договору субаренды Мурзакаеву Ю.Ш.», в соответствии с рекомендацией общественной жилищной комиссии Северного административного округа (протокол № от "дата"), принято решение утвердить совместное решение администрации и профсоюзного комитета ГУП «Мосгортепло» о передаче вышеуказанной жилой площади ГУП «Мосгортепло» в аренду сроком на 5 лет для проживания по договору субаренды Мурзакаева Ю.Ш. сроком на 5 лет.
"дата" между ГУП «Мосготепло» и Мурзакаевым Ю.Ш. был заключен договор субаренды жилого помещения, в соответствии с которым, на основании распоряжения префекта Северного административного округа г. Москвы от "дата" № и Договора аренды № от "дата", арендатор предоставляет, а субарендатор принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с учетом летних помещений <данные изъяты> кв.м., для использования в целях проживания граждан Мурзакаева Ю.Ш., Мурзакаевой Е.Ю. В соответствии с п. 1.2. договора, срок субаренды жилого помещения установлен на 5 лет, с "дата" по "дата".
"дата" на основании распоряжения Префекта Юго- Восточного административного округа г. Москвы №, принято решение о передаче ГУП «Мосгортепло» двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с учетом летних помещений <данные изъяты> кв.м., для заключения договора аренды сроком на 5 лет.
"дата" между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и ГУП «Мосготепло» был заключен договор № аренды жилого помещения, в соответствии с которым, на основании распоряжения префекта Северного административного округа г. Москвы от "дата" №, арендатор предоставляет, а субарендатор принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с учетом летних помещений <данные изъяты> кв.м., для использования в целях проживания семьи сотрудника организации. В соответствии с п. 1.2. договора, срок субаренды жилого помещения установлен на 5 лет, с "дата" по "дата".
"дата" между ГУП «Мосготепло» и Мурзакаевым Ю.Ш. был заключен договор № найма жилого помещения, в соответствии с которым, на основании распоряжения префекта Юго-Восточного административного округа г. Москвы от "дата" № и Договора аренды № от "дата", арендатор предоставляет, а субарендатор принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью с учетом летних помещений <данные изъяты> кв.м., для использования в целях проживания граждан Мурзакаева Ю.Ш., Мурзакаевой Е.Ю. В соответствии с п. 1.2. договора, срок субаренды жилого помещения установлен на 5 лет, с "дата" по "дата".
С "дата" Мурзакаев Ю.Ш. и Мурзакаева Е.Ю. зарегистрированы проживающими по адресу: <адрес>.
Распоряжением управы района Южное Бутово от "дата" № Мурзакаевой Е.Ю. и Мурзакаеву Ю.Ш. было отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещениях в рамках городских жилищных программ в соответствии ст. 12 ч.1 п. 2, ст. 9 ч.1 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», так как на каждого члена семьи заявителя приходится боле учетной нормы.
В соответствии со ст. 8 ч.1 п.6 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладающие самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).
В соответствии со ст. 9 ч. 2 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а так же граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу, что граждане, занимающие жилые помещения на условиях субаренды не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, поскольку указанные жилые помещения предоставляются по срочному договору и предназначены для временного проживания граждан, и при решения вопроса о признании таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, такие граждане подлежат постановке на учет независимо от учетной нормы площади жилого помещения, с соблюдением условий ст. 7, 8 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Такую же позицию занимает ДЖП и ЖФ г. Москвы, что усматривается из инструктивного письма ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата" за № № за подписью первого заместителя Руководителя ФИО
Как следует из представленных суду доказательств, заявители отвечают требованиям ст. 7,8 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: проживают в городе Москве на законных основаниях более 10 лет, поскольку ранее были зарегистрированы по месту жительства с "дата" по адресу: <адрес>, являются гражданами РФ, не совершали за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не имеют жилой площади в собственности или на ином самостоятельном праве пользования. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Управы района Южное Бутово от "дата" № издано с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем требования заявителей о признании распоряжения Управы района Южное Бутово от "дата" № об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным подлежат удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу, что распоряжение Управы района Южное Бутово от "дата" № является незаконным, суд полагает возможным обязать Управу района Южное Бутово г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании семьи Мурзакаева Ю.Ш. в составе 2 человека (он, жена,) нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать распоряжение Управы района Южное Бутово г. Москвы № от "дата" незаконным.
Обязать управу района Южное Бутово г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании Мурзакаевой имя и отчество и Мурзакаева имя и отчество нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
Судья: