Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года город Москва
Зюзинский районный суд города Москвы, в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,
при секретаре С.В. Калининой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-414/2011 по заявлению Истоминой имя и отчество , Истомина имя и отчество , Истоминой имя и отчество о признании действий Управы района Южное Бутово г. Москвы части снятия с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ неправомерными
УСТАНОВИЛ:
Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Управы Южное Бутово от "дата" № о снятии с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, мотивируя тем, что жилое помещение в котором зарегистрированы заявители, расположенное по адресу: <адрес>, было им предоставлено в срочное пользование по договору найма служебного жилого помещения. До "дата" года указанное жилое помещение заявители занимали на основании Договора субаренды № от "дата". Заявители просят признать распоряжение управы района Южное Бутово от "дата" № об снятии с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным, обязать Управу района Южное Бутово восстановить семью заявителей на учете в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии со ст. 8 ч. 1, п. 6 Закона города Москвы от "дата" № «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» со дня постановки на учет, с "дата".
Заявители Истомин В.В. и Истомина О.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, письменно суду пояснили, что заявленные требования поддерживают, дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Заявитель Истомина В.В. и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. В судебном заседании пояснили, что ранее они на основании Договора субаренды № от "дата" занимали двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составе семьи из трех человек (она, муж и дочь). В "дата" года указанная квартира была предоставлена им по договору субаренды. Распоряжением Префектуры ЮВАО от "дата" № указанная квартира предоставлена им в пользование по договору найма служебного жилого помещения. Распоряжением Управы района Южное Бутово от "дата" № семья заявителей была признана нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением Управы района Южное Бутово от "дата" они были сняты с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, так как на каждого члена семьи приходится более учетной нормы по <данные изъяты> кв.м. Заявители считают указанное распоряжение незаконным, так как занимают квартиру по договору найма служебного жилого помещения, т.е. не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением и должны быть поставлены на учет, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.
Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управы района Южное Бутово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.
Представитель заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора- Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, мотивируя тем, что на каждого члена семьи Истоминых приходится более учетной нормы: по <данные изъяты> кв.м. В удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, заявителя, представителя заинтересованного лица полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Выслушав объяснения заявителя Истоминой В.В. и ее представителя, представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, изучив письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 51-53 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст. 4.1, 7-9 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» Жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания). В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
В судебном заседании из объяснений заявителя, представителя заявителя, представленных документов судом установлено, что Истомина имя и отчество , Истомин имя и отчество , Истомина имя и отчество были зарегистрированы по адресу: <адрес> двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., которую они занимали на основании договора № субаренды жилого помещения от "дата", с "дата".
На основании распоряжения Префекта ЮВАО <адрес> от "дата" №жк, по договору найма служебного жилого помещения от "дата" № Истоминой В.В. на семью из трех человек (она, муж, дочь) была предоставлена указанная выше двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. №).
С "дата" года заявители постоянно проживают на данной жилой площади и другого жилого помещения для проживания никто из них не имеет.
Распоряжением Главы Управы района Южное Бутово от "дата" за № семья заявителей была признана нуждающимися с "дата" в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы (учетное дело №). При постановке на учет было учтено, что семья заявителей занимает квартиру, расположенную по адресу: <адрес> временно, по договору субаренды, другого жилого помещения семья заявителей не имела и не имеет.
Распоряжением Управы района Южное Бутово от "дата" семья заявителей была снята с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании п. 6 ч.1 ст. 15 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», так как на каждого члена семьи приходится более учетной нормы по <данные изъяты> кв.м.
В соответствии со ст. 8 ч.1 п.6 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жители города Москвы, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладающие самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, ставятся на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).
В соответствии со ст. 9 ч. 2 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», не обладают правом самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а так же граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу, что граждане, занимающие жилые помещения на условиях договора найма служебного жилого помещения не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, поскольку указанные жилые помещения предоставляются по срочному договору и предназначены для временного проживания граждан на период работы. Из текста Распоряжения от "дата" следует, что квартира по <адрес> предоставлена заявителям только на период работы заявителя Истоминой В.В. в МГУП «Мослифт». А потому, при решения вопроса о признании таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, такие граждане подлежат постановке на учет независимо от учетной нормы площади жилого помещения, с соблюдением условий ст. 7, 8 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Как следует из представленных суду доказательств, заявители отвечают требованиям ст. 7,8 Закона города Москвы №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»: проживают в городе Москве на законных основаниях более 10 лет, являются гражданами РФ, не совершали за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не имеют жилой площади в собственности или на ином самостоятельном праве пользования.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Управы района Южное Бутово от "дата" № издано с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем требования заявителей о признании распоряжения Управы района Южное Бутово от "дата" № о снятии с учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ незаконным, подлежат удовлетворению.
Заявителями так же заявлены требования об обязании Управы района Южное Бутово восстановить их на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, со дня постановки на учет, с "дата".
Суд пришел к выводу, что распоряжение Управы района Южное Бутово города Москвы от "дата" является незаконным. А потому, данные требования заявителей, суд также находит подлежащими удовлетворению и полагает обязать Управу района Южное Бутово г. Москвы восстановить семью Истоминой В.В. в составе 3 человек (она, муж и дочь) на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объёме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать распоряжение Управы района Южное Бутово г. Москвы № от "дата" незаконным.
Обязать управу района Южное Бутово г. Москвы восстановить Истомину имя и отчество и членов ее семьи Истомина имя и отчество , Истомину имя и отчество на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ со дня постановки на учет, с "дата".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.
СУДЬЯ