Дело № 2-50

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Г.Т. Богатовой,

с участием помощника прокурора Зуевской районной прокуратуры Л.И. Мартьяновой,

при секретаре А.Г. Катаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» об обязании разработать проект зоны санитарной охраны и установить зону санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зуевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» об обязании разработать проект зоны санитарной охраны и установить зону санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины №, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения установлено, что у эксплуатируемой водозаборной скважины №, расположенной по адресу <адрес>, территория первого пояса зоны санитарной защиты у эксплуатируемой водозаборной скважины не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожка к павильону не имеет твердого покрытия, что является нарушением требования п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения». В нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует проект зон санитарной охраны. Павильон скважины не закрывается, имеется свободный доступ к скважине. В нарушение п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует аппаратура контроля дебита водопотребления и кран для отбора проб воды. Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствие ограждения зоны санитарной охраны первого пояса и планирования территории ЗСО первого пояса для отвода поверхностного стока за пределы зоны, отсутствие дорожек с твердым покрытием у эксплуатационной артезианской скважины № может привести к загрязнению водоносного слоя. Скважина № находится в собственности СПК «<данные изъяты>». Согласно договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «<данные изъяты>» передал в аренду здание артезианской скважины № ООО «<данные изъяты>», которое в настоящее время обслуживает эксплуатационную артезианскую скважину. Сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, создает угрозу использования водозаборной (артезианской) скважины в террористических целях. Указанные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровья населения, ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду. Отсутствие зоны санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины № может способствовать акту терроризма.

В судебном заседании прокурор Л.И. Мартьянова в интересах неопределенного круга лиц заявленные требования поддержала и уточнила, подтвердив изложенное в заявлении, просит обязать сельскохозяйственный производственный кооператив разработать проект зоны санитарной охраны, установить зону санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины №, расположенной по адресу <адрес>.

Представитель ответчика – сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, об уважительных причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе на судебное заседание не явился. От заинтересованного лица имеется письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по иску не имеют.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» П.В. Наумов на судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, об уважительных причинах неявки суд не известил. На предварительном судебном заседании с исковыми требованиями прокурора был согласен, указав при этом, что СПК «<данные изъяты>» не принимает должных мер, направленных на установление зоны санитарной защиты первого пояса строгой охраны артезианской скважины №, тем самым создается угроза жизни и здоровью граждан, ограничиваются права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии с договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» арендует у СПК «<данные изъяты>» магистральные сети водоснабжения и водоотведения и две артезианские скважины. Арендодатель обязан за свой счет устранить все нарушения, связанные с эксплуатацией артезианских скважин, расположенных на территории <адрес> поселения и привести их в соответствии с СанПиН 2.1.4.11.1110-02.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и

хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны источников водоснабжения (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Создание таких зон предусмотрено Федеральным законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта1999 года N52-ФЗ в редакции от 28.09.2010 N 243-ФЗ,), а именно в соответствии со ст. 18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1.6. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4. 1110-02), введенных в действие постановлением от 14 марта 2002 г. № 10 главного государственного санитарного врача РФ, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. 1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района была проведена проверка санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения. Территория первого пояса ЗСО у эксплуатируемой водозаборной скважины № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожка к павильону не имеет твердого покрытия, что является нарушением требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. 1110-02. Не разработан проект зоны санитарной охраны, включающий в себя определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Бездействие СПК «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к установлению зоны санитарной охраны у эксплуатационной скважины, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, а также способствует совершению акта терроризма.

Факт нарушения режима зон санитарной охраны источника водоснабжения нашли свое отражение также и в материалах дела.

Между СПК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды имущества ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание артезианской скважины № передано во временное пользование и владение ООО «<данные изъяты>» для оказания услуг водоснабжения населению и юридическим лицам, о чем также имеется акт приема-передачи имущества по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35).

По справке государственного инспектора по геологическому контролю по Кировской области о состоянии водозаборных скважин № и №, переданных по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>», водозаборная скважина №, находящаяся на <адрес>, расположена в кирпичном павильоне. На люке павильона отсутствует запорное устройство, скважина не оборудована водомером и краном для отбора проб воды. Ограждение зоны санитарной охраны первого пояса скважины неисправно. (л.д.37).

По информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в результате проверки требований санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения выявлены нарушения требований п. 3.2.1.1, 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4. 1110-02.

В материалах дела имеется паспорт эксплуатационной артезианской скважины №, которая введена в эксплуатацию в 1986 году (л.д. 6-16).

Как следует из п. 3.3. Устава СПК «<данные изъяты>» кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности (л.д. 20).

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Зуевского района удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» разработать проект зоны санитарной охраны, установить зону санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Кировский облсуд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Зуевского районного суда Г.Т. Богатова.