Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В., с участием заместителя прокурора Зуевской районной прокуратуры Мартьяновой Л.И., при секретаре Никулиной Т.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района в интересах неопределенного круга лиц к СПК «<данные изъяты>» Зуевского района Кировской области об обязанности разработать проект зоны санитарной защиты и установить зону санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины №, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зуевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СПК «<данные изъяты>» об обязании разработать проект зоны санитарной защиты и установить зону санитарной охраны у эксплуатационной артезианской скважины № в <адрес> Зуевского района. В обосновании указал, что прокуратура района провела проверку санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения. В ходе проверки установлено, что у эксплуатируемой водозаборной скважины № в д.<адрес> Зуевского района территория первого пояса зоны санитарной защиты не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожка к павильону не имеет твердого покрытия, что является нарушением требования п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения». Скважина расположена в кирпичном павильоне, пол цементный, на люке павильона отсутствует запорное устройство, устье скважины герметизировано, скважина не оборудована водомером и краном для отбора проб воды. Павильон скважины не закрывается, имеется свободный доступ к скважине, что может способствовать акту терроризма. В нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует проект зон санитарной охраны. В нарушение п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует аппаратура контроля дебита водопотребления и кран для отбора проб воды. Согласно ст. 115 Водного кодекса РФ в целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются зоны округа санитарной охраны в соответствии с законодательством РФ. Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года, предусматривает, что организации зон санитарной охраны (далее ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В соответствии с пунктом 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02 в состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствие заграждения зоны санитарной охраны первого пояса и планирования территории ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за пределы зоны, отсутствие дорожек с твердым покрытием у эксплуатационной артезианской скважины № может привести к загрязнению водоносного слоя. Сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, создает угрозу использования водозаборной (артезианской) скважины в террористических целях. Кроме того, указанные нарушения могут привести к угрозе жизни и здоровья населения, ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, данное заявление направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Мартьянова Л.И. на удовлетворении иска настаивает, подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении. Суду пояснила, что на балансе СПК «<данные изъяты>» имеется артезианская скважина №, расположенная в д. Дулята Зуевского района Кировской области. Скважина эксплуатируется, используется для водоснабжения питьевой водой постоянных жителей <адрес>, а также дачников, проживающих в деревне в летний период. Не соблюдение ответчиком требований санитарного и антитеррористического законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения может повлечь загрязнение водного горизонта, создает угрозу использования водозаборной скважины в террористических целях. Третье лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в лице начальника Пушкина В.А., в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иск прокурора поддерживает, о чем представил суду письменное заявление. (л.д.33). Представитель ответчика СПК «<данные изъяты>» извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.32), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва на иск, каких-либо доказательств по заявленному иску, свидетельствующих о необоснованности заявленных требований, не представил. О рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства, о чем вынесено определение. Заслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Создание таких зон предусмотрено Федеральным законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30марта1999года N52-ФЗ Согласно п. 1.6. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4. 1110-02), введенных в действие постановлением от 14 марта 2002 г. № 10 главного государственного санитарного врача РФ, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. 1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Как установлено в судебном заседании прокуратурой района была проведена проверка санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения. Территория первого пояса ЗСО у эксплуатируемой водозаборной скважины № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожка к павильону не имеет твердого покрытия, что является нарушением требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. 1110-02. Не разработан проект зоны санитарной охраны, включающий в себя определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника. Бездействие СПК «<данные изъяты>» выразившееся в непринятии мер к установлению зоны санитарной охраны у эксплуатационной скважины, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, а также способствует совершению акта терроризма. Факты нарушения режима зон санитарной охраны источника водоснабжения нашли свое отражение также и в материалах дела. Как следует из справки СПК «<данные изъяты>» артезианская скважина, расположенная в д. <данные изъяты> Зуевского района Кировской области находится в собственности СПК «<данные изъяты>», в казну поселения не передана. (л.д. 14). В материалах дела имеется паспорт эксплуатационной артезианской скважины №, которая введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, указано местоположение скважины, её геолого-технические данные (л.д.8-13). Согласно справке о состоянии водозаборных скважин, состоящих на балансе СПК «<данные изъяты>» Зуевского района, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование технического состояния скважины № в д.<данные изъяты>. Выявлены нарушения: территория первого пояса ЗСО эксплуатационной водозаборной скважины №, расположенной по адресу: д. <данные изъяты> Зуевского района Кировской области, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, частично не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожка к сооружениям не имеет твердого покрытия, что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.11.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». (л.д.39). Свидетель Жиров И.В., суду пояснил, что он работает в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в должности главного специалиста. Привлекался к участию в проверке, проводимой прокуратурой Зуевского района, в качестве эксперта. Лично выезжал в д.<данные изъяты> к месту расположения скважины. Скважина состоит на балансе СПК «<данные изъяты>», используется для водоснабжения жителей деревни питьевой водой. Скважина расположена в кирпичном павильоне, герметизация скважины не обеспечена, павильон не закрывается, имеется свободный доступ. Территория зоны строгой охраны 1 пояса не спланирована, не имеет ограждения, оголовок отсутствует, в связи с чем имеется возможность загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины. Отсутствует проект ЗСО, что является нарушением п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения». Все нарушения, связанные с эксплуатацией артезианской скважины, СПК «<данные изъяты>» обязан устранить, разработать проект зоны санитарной охраны и установить зону санитарной охраны. Для этого необходимо спланировать территорию ЗСО первого пояса для отвода поверхностного стока за пределы зоны, оборудовать ограждение, дорожки с твердым покрытием. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, показания свидетеля согласуются с письменными материалами дела. Оценив обстоятельства дела и доказательства, представленные в их подтверждение, суд усматривает основания для удовлетворения заявленного иска, так как СПК «<данные изъяты>» нарушил требования пунктов 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года. Невыполнение указанных требований может привести к угрозе жизни и здоровью населения, ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд для обеспечения права на благоприятную окружающую среду. Таким образом, прокурором обоснованно направлено в суд заявление в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ. Требование прокурора о понуждении СПК «<данные изъяты>» разработать проект зоны санитарной охраны, установить зону санитарной охраны эксплуатационной артезианской скважины №, что включает в себя работы по планированию территории ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за пределы зоны, оборудованию ограждения, дорожки с твердым покрытием, заявлено законно и обосновано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» Зуевского района Кировской области разработать проект зоны санитарной охраны, установить зону санитарной охраны эксплуатационной артезианской скважины №, расположенной в д. <данные изъяты> Зуевского района Кировской области. Ответчик вправе подать в Зуевский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Зуевского районного суда Н.В.Шмакова
в редакции от 22.12.2008 N 268-ФЗ), а именно в соответствии со ст. 18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.