Дело № 2-118

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зуевка 28 апреля 2011 г.

Судья Зуевского районного суда Кировской области Дресвянников В.А., с участием заместителя прокурора Зуевского района Кировской области Мартьяновой Л.И., при секретаре Овсянникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования <данные изъяты> <адрес> об обязании обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, умывальные, подводку горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьным буфетом в здании № МОУ СОШ <данные изъяты>, а также обеспечить горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, умывальные, подводку горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьным буфетом в здании № МОУ СОШ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зуевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Зуевского муниципального района с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что администрация муниципального образования Зуевский муниципальный район является органом местного самоуправления и является учредителем МОУ СОШ <данные изъяты> <адрес> совместно с главным специалистом –экспертом территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ СОШ <данные изъяты> Зуевка, в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. В нарушение п. 2.7.5 постановления Государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02.2.4.2 Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях, не обеспечены горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, мастерские трудового обучения, умывальные в здании №, расположенном по адресу: <адрес>, кабинеты физики, химии, находящиеся в здании №, расположенном по адресу: <адрес>. В нарушение п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 нет подводки горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьными буфетами в здании №, находящемся по адресу: <адрес>, в здании № по адресу: <адрес>. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работающих в школе во время образовательного процесса в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» несет образовательное учреждение. Устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства относится к компетенции не только руководителя указанного учреждения, но и собственника имущества данного учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Мартьянова Л.И. подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просила суд обязать администрацию муниципального учреждения Зуевский муниципальный район <адрес> совершить указанные действия до 1 сентября 2012 года.

До судебного заседания ответчиком Администрацией муниципального образования <данные изъяты> <адрес> направлены возражения относительно требований прокурора <адрес>, в которых указано, что администрация <адрес> не признает требования прокурора <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». С момента введения СанПиН 2.4.2.2821-10 утрачивает силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02, на которых основаны требования прокурора района. В соответствие с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственного-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.Из смысла данного пункта понятно, что на действующие здания данные требования не распространяются. Кроме того, здание № МОУ СОШ «Образовательный центр»г. Зуевка, находящийся по адресу: <адрес> построено в 1956 году, пристрой к нему в 1960 году. Процент износа составляет 78%. Канализация в данном здании не была предусмотрена проектом. Провести канализацию в данный момент невозможно из-за того, что здание школы расположено ниже линии городской канализации. Об указанном свидетельствует акт обследования технического состояния зданий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признал, подтвердил обстоятельства, указанные в отзыве на исковые требования прокурора района.

Представитель третьего лица МОУ СОШ <данные изъяты> <адрес> директор ФИО5 в судебном заседании возражает против удовлетворения требований прокурора <адрес>. Выполнение указанных требований требует значительных финансовых средств. При наличии финансирования не возражает против проведения указанных работ до <данные изъяты>

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без своего участия, возражений по иску прокурора <адрес> не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.2 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» утверждены санитарные правила и нормы «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и прокуратурой <адрес> проведена совместная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 кабинеты физики, химии, умывальные не обеспечены горячим водоснабжением, в нарушение п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует подводка горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьным буфетом в здании № МОУ СОШ <данные изъяты> Зуевка, находящемся по адресу: <адрес>. Также указанной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 учебные помещения начальных классов, умывальные не обеспечены горячим водоснабжением, в нарушение п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует подводка горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьным буфетом в здании № МОУ СОШ <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>. (л.д. 8-9)

Указанные нарушения санитарных норм и правил в МОУ СОШ <данные изъяты> <адрес> были выявлены во время действия СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что является главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. При проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ СОШ <данные изъяты> <адрес> выявлены нарушения санитарных норм и правил. С 1 сентября 2011 года вступает в силу новый СанПин 2.4.2.2821-10, который также предусматривает требования по обеспечению горячего водоснабжения учебных помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 32 Устава муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес> является органом местного самоуправления осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. В силу п.5 ч. 5 ст. 32 Устава к компетенции администрации района относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. (л.д. 11)

В материалах дела имеется копия договора с учредителем от <данные изъяты>, из которого следует, что учредителем муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <адрес> является администрация <адрес>. Учредитель передает муниципальное имущество в оперативное управление учреждению, что подтверждается актом о закреплении имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 22)

Согласно выписке из реестра имущества муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес> здание школы №, общей площадью 2149,6 кв.м., год постройки-1937, расположенное по адресу: <адрес>. 132, и здание школы №, общей площадью 2415,4 кв.м., год постройки-1956, являются собственностью муниципального образования Зуевский муниципальный район. (л.д. 23)

Устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства относится к компетенции учредителя указанного учреждения - администрации муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес>, поскольку, как установлено в судебном заседании учредитель закрепляет имущество за учреждением МОУ СОШ <данные изъяты> <адрес> на праве оперативного управления и осуществляет его финансирование.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что в зданиях муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <адрес> имеются нарушения требований санитарного законодательства РФ, иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес> в срок до 1 сентября 2012 года: обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, умывальные; обеспечить подводку горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьным буфетом в здании № муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> <адрес>, находящемся по адресу: <адрес>; обеспечить горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, умывальные, подводку горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук учащихся перед школьным буфетом в здании № муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> Зуевка, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2011 года.

Судья Зуевского районного суда В.А. Дресвянников