Дело № 2-100
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зуевка 21 апреля 2011 г.
Судья Зуевского районного суда Кировской области Дресвянников В.А., с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Снигиревой Н.А., при секретаре Овсянникове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования <данные изъяты> об обязании оборудовать вытяжной шкаф в кабинете химии механическим побуждением, учебные помещения медицинского кабинета, начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения обеспечить горячим водоснабжением, оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны в столовой, складские помещения школьной столовой оборудовать прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха в филиале д. <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Зуевского муниципального района с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что администрация муниципального образования Зуевский муниципальный район является органом местного самоуправления и является учредителем МОУ СОШ <данные изъяты> проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в филиале школы д. Городище, в ходе которой выявлены нарушения закона. В соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02.2.4.2. «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в кабинете химии должен находиться вытяжной шкаф с механическим побуждением. Учебные помещения медицинского кабинета, начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения в филиале д. Городище не обеспечены горячим водоснабжением, что является нарушением требований п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». В филиале школы д. Городище не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги и тепла, складские помещения школьной столовой не оборудованы прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований п. 3.6 и п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений. Согласно п. 3.1 Устава МОУ СОШ <адрес> имущество школы является собственностью муниципального образования зуевский муниципальный район и закрепляется за ним на праве оперативного управления. В связи с эти устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства относится к компетенции не только руководителя указанного учреждения, но и собственника имущества данного учреждения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зуевского района Снигирева Н.А. подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просила суд обязать администрацию муниципального учреждения Зуевский муниципальный район совершить указанные действия до 1 сентября 2011 года.
До судебного заседания ответчиком <адрес> направлены возражения относительно требований прокурора <адрес>, в которых указано, что администрация <адрес> не признает требования прокурора <адрес> в отношении оборудования вытяжного шкафа кабинета химии механическим побуждением, обеспечения кабинетов физики, химии, черчения, рисования мастерских трудового обучения горячим водоснабжением, оборудования складских помещений школьной столовой прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха по основаниям: с 01.09.2011 года филиал МОУ СОШ <адрес> в д. <данные изъяты> будет реорганизован в начальную школу. Ученики с 5 по 11 классы будут обучаться в МОУ СОШ <адрес>. Перевозка школьников будет осуществляться на школьном микроавтобусе. Предметных кабинетов физики, химии, черчения, рисования, мастерских трудового обеспечения не будет, так как в начальной школе не кабинетная система, будет один начальный класс. Планируется, что будет обучаться всего три ученика. Прибор для измерения температуры воздуха в складских помещениях школьно столовой приобретен. Прибор для измерения относительной влажности воздуха не требуется, так как продукты закупаются в магазине в день приготовления пищи. В соответствии с бюджетным законодательством РФ органы местного самоуправления осуществляют полномочия в пределах лимитов бюджетных обязательств. В отношении оборудования моечных ванн в столовой локальной вытяжной системой вентиляции, подведения горячего водоснабжения в начальные классы и медицинский кабинет в этом году на эти цели будут выделены денежные средства из бюджета района и заключен договор на выполнение данных работ.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 по доверенности подтвердил обстоятельства, указанные в возражениях на исковые требования прокурора <адрес>.
В судебном заседании представитель третьего лица МОУ СОШ <адрес> ФИО5, являющийся директором учреждения, показал, что с 1 сентября 2011 года будет осуществляться перевозка обучающихся 5-9 классов из д. Городище в <адрес> в связи с планируемым переводом филиала «Основная общеобразовательная школа д. Городище в статус начальной школы. В 2010-2011 учебном году в начальном звене в филиала МОУ СОШ <адрес> в д. <данные изъяты> обучается 5 детей, из них: в первом классе 1 ученик, в 3 и 4 классах – по 2 ученика. В 2012-2013 учебном году в начальном звене школы будет обучаться 1 человек. В настоящее время планируются организационно-штатные мероприятия по филиалу в д. Городище, которые будут проведены до 1 июля 2011 года. Ремонт школы возможно проводить до 1 сентября 2011 года, так как потом начнется учеба и ремонт может помешать учебному процессу.
Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без своего участия, возражений по иску прокурора <адрес> не имеет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.2 «Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02» утверждены санитарные правила и нормы «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. В нарушение п. 2.4.4. указанных санитарных правил вытяжной шкаф в кабинете химии филиала МОУ СОШ <адрес> в д. <данные изъяты> вытяжной шкаф без механического побуждения.
В нарушение п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 учебные помещения медицинского кабинета, начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения не обеспечены горячим водоснабжением.
В нарушение п. 3.6, п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» учебные помещения медицинского кабинета, начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения филиала «Основная общеобразовательная школа <данные изъяты> МОУ СОШ <адрес> не обеспечены горячим водоснабжением, не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги и тепла, складские помещения школьной столовой не оборудованы прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха.
Указанные нарушения санитарных норм и правил отражены в результатах проверки соблюдения санитарного законодательства Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>. (л.д. 31-33)
В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ст. 32 Устава муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес> является органом местного самоуправления осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. В силу п.5 ч. 5 ст. 32 Устава к компетенции администрации района относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. (л.д. 9)
В материалах дела имеется копия договора с учредителем от 1 января 2007 года, из которого следует, что учредителем муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» является <адрес> (л.д. 17)
На основании п. 3.1 Устава муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» имущество школы является собственностью муниципального образования <адрес> и закрепляется за ней на праве оперативного управления.
Согласно п. 1.5 Устава муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» школа имеет филиал - «Основная общеобразовательная школа в д. Городище». (л.д. 16)
Согласно выписке из реестра имущества муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес> здание школы, общей площадью 1110 кв.м., год постройки-1992, расположенное в д. <адрес>, является собственностью муниципального образования Зуевский муниципальный район. (л.д. 23)
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений.
В связи с этим устранение нарушений в сфере санитарного законодательства относится к компетенции учредителя указанного учреждения - администрации муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес>, поскольку финансируется учредителем.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании указал, что планируется реорганизация, организационно-штатные мероприятия филиала «Основная общеобразовательная школа д. Городище» МОУ СОШ <адрес>, однако в судебное заседание никаких документов, подтверждающих указанные действия, представлено не было.
Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что в филиале «Основная общеобразовательная школа д. Городище» муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» имеются нарушения требований санитарного законодательства РФ, иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение Администрация муниципального образования <данные изъяты> <адрес> в срок до 1 сентября 2011 года: оборудовать вытяжной шкаф в кабинете химии механическим побуждением; обеспечить горячим водоснабжением учебные помещения медицинского кабинета, начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения; оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции моечные ванны в столовой; складские помещения школьной столовой оборудовать прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха в филиале «Основная общеобразовательная школа <данные изъяты> муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 года.
Судья Зуевского районного суда В.А. Дресвянников