Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Зуевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Богатовой Г.Т.,
при секретаре Рыловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курагиной ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Курагина А.А. обратилась в Зуевский районный суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она более 30 лет выполняет работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в детском саду. Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Курагиной А.А. было отказано, так как из специального стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду «<данные изъяты>», так как ни ясли-сад, ни детский комбинат не предусмотрены Списком № 781, также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Курагина А.А. иск поддержала, ссылаясь на выше приведенные обстоятельства, пояснила, что все указанные периоды должны быть включены в ее специальный трудовой стаж на следующих основаниях. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду «<данные изъяты>», она выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Проводила медицинский осмотр детей, вела истории развития детей, осуществляла профилактические прививки детей, оказывала неотложную медицинскую помощь. Указанные периоды были исключены в связи с тем, что она выполняла данную работу не в учреждении здравоохранения, а в детском комбинате и яслях-саду, к тому же детский комбинат <данные изъяты> и ясли-сад «<данные изъяты>» - это одно и то же детское учреждение, ранее оно находилось в ведомстве <данные изъяты>, а потом было передано городской администрации и стало называться ясли-сад «<данные изъяты>». Данные учреждения не предусмотрены Списком № 781. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как повышение квалификации для медицинского работника является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Гоголева О.А. с иском Курагиной А.А. не согласна, указывая на то, что Курагина А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочное трудовую пенсию в соответствии с данной статьей имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. Из специального стажа Курагиной А.А. были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате <адрес>, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений № 395 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду «<данные изъяты>», учреждение Номенклатурой учреждений от 03.11.1999 г. № 395 не предусмотрено. В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавший с 06.09.1991 г. до 1 ноября 1999 г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на основании чего данные периоды в льготный трудовой стаж не включены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Указанные курсы – это учеба, включаемая в общий трудовой стаж, включение их в специальный трудовой стаж не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516. Специальный стаж Курагиной А.А. составляет на дату обращения за пенсией 26 лет 02 месяца 07 дней, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Каждому, согласно ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 378-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании при определении права на пенсию по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по представленным документам специальный стаж Курагиной А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на дату обращения установлен 26 лет 02 месяца 07 дней. Как следует из трудовой книжки Курагиной А.А. она в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Санчурское медицинское училище и с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры детского отделения <адрес> районной больницы, где работала по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате <адрес> в должности медсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей медсестрой яслей-сада «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена в <адрес> ЦРБ. (л.д. 11). Из льготного стажа Курагиной А.А.. решением комиссии УПФ РФ в <адрес> были исключены периоды работы истицы в должности медицинской сестры в детском комбинате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Трудовые функции и характер трудовой деятельности Курагиной А.А. в спорные периоды времени и в настоящее время не изменялись. Курагина А.А., являясь медсестрой детского комбината ПМК-19 и старшей медсестрой яслей-сада «<адрес>», в соответствии с имеющейся в материалах дела должностной инструкцией (л.д.7), осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья детей и сотрудников в детском саду. В обязанности Курагиной А.А. входило осуществление контроля над соблюдением санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов во всех помещениях и на территории дошкольного учреждения. Изолирование заболевших и проведение учета детей, отсутствующих по болезни. Ежемесячное проведение учета часто болеющих детей, инфекционных заболеваний, травматизма. Осуществление вакцинации детей. В случаях экстремальной ситуации оказание доврачебной помощи, организация доставки в лечебное учреждение и т.д. Указанную работу она выполняла в течение полного рабочего дня и в условиях города.
Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666, также раскрывает характер работы медсестры в детском садике, а именно, п. 25 Положения гласит о том, что медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поэтому периоды работы Курагиной А.А. в должности медицинской сестры в детском комбинате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Данные факты подтверждаются письменными материалами дела.
Как следует из архивных справок архивного отдела администрации <адрес>, составленной на основании приказов по личному составу, лицевых счетов по начислению зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ годы, Курагина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. работала медицинской сестрой в детском комбинате ПМК-19; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Согласно уточняющей справке МУЗ «Зуевская ЦРБ», составленной на основании книги приказов за <адрес> г.г., <адрес>г., штатного расписания 1983-1984 г.г., 1994-2010 г.г., тарификационных списков за 1979-1984 г.г., 1994-2010 г.г., лицевых счетов 1974-1984 г.г., 1994-2010 г.г., карточки ф. Т-2, Курагина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры в детском отделении муниципального учреждения здравоохранения «Зуевская ЦРБ» (л.д.13).
При таких обстоятельствах периоды работы Курагиной А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском комбинате <адрес> в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду «<адрес>», а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, который составляет более 25 лет.
С учетом вышеизложенного суд считает, что Курагина А.А. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Курагина А.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 19.07.2010 г., на эту дату право на указанную пенсию у нее возникло, поскольку она имела необходимый специальный трудовой стаж 30 лет. Пенсионный орган необоснованно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, с этого времени ответчик обязан назначить истцу досрочную трудовую пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Курагиной ФИО7 удовлетворить.
Обязать ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Курагиной Ангелине Аркадьевне с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Зуевского районного суда Г.Т. Богатова.