Дело № 2-500/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июля 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи: Косаревой Н.В.
при секретаре: Поршиной А.В.
с участием:
старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
Главы Администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Шичкиной В.Г., действующей в судебном заседании на основании Устава;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлены нарушения указанных законов.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Однако в ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что освещение в селах Булдыгино, Богдановка, поселках Поповка, Выселки, организовано не на должном уровне.
Так, в селе Булдыгино улица Центральная протяженностью 4 км., освещена 5 лампочками уличного освещения, в селе Богдановка улица Дачная протяженностью 1 км., освещена всего 1 лампочкой.
Кроме того, в поселке Поповка улица Садовая протяженностью 3 км. освещена электрической лампочкой, в поселке Выселки улица Парковая протяженностью 1,8 км., освещена 1 лампочкой электрического освещения.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения сел Булдыгино, Богдановка, поселках Поповка, Выселки.
Понудить администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц Центральная села Булдыгино, ул.Дачная в селе Богдановка, ул.Садовая в поселке Поповка, ул.Парковая в п.Выселки.
Взыскать с администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Глава Администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ Шичкина В.Г. в судебном заседании требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признала в полном объеме, суду пояснила, что из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения, не представляется возможным организовать освещение улиц должным образом.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки исполнения администрацией Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлены нарушения указанных законов.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.
Согласно ст. 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Судом установлено, что освещение в селах Булдыгино, Богдановка, поселках Поповка, Выселки, организовано не на должном уровне.
Так, в селе Булдыгино улица Центральная протяженностью 4 км., освещена 5 лампочками уличного освещения, в селе Богдановка улица Дачная протяженностью 1 км., освещена всего 1 лампочкой.
Кроме того, в поселке Поповка улица Садовая протяженностью 3 км. освещена электрической лампочкой, в поселке Выселки улица Парковая протяженностью 1,8 км., освещена 1 лампочкой электрического освещения.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление предъявляется в защиту интересов как жителей Булдыгинского сельского поселения, так и граждан, которые находятся в поселении по служебной или иной надобности, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным.
Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать насту пление тяжелых последствий, отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Бездействие администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского района РМ, выразившееся в непринятии действенных мер по освещению на улицах в темное время суток, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского района РМ, в то время как в соответствие со ст.2 Конституции РФ человек, его права и сво боды являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита явля ются обязанностью государства, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения сел Булдыгино, Богдановка, поселках Поповка, Выселки.
Возложить обязанность на администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц Центральная села Булдыгино, ул.Дачная в селе Богдановка, ул.Садовая в поселке Поповка, ул.Парковая в п.Выселки.
Взыскать с администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с.Булдыгино, ул.Центральная, д.59, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Косарева