Дело № 2-499/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июля 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи: Косаревой Н.В.
при секретаре: Поршиной А.В.
с участием:
старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
Главы Администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Теляковой А.Ю., действующей в судебном заседании на основании Устава;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлены нарушения указанных законов.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Однако в ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что освещение улиц: Советская, Молодежная, Школьная села Горенка, улиц Мостовая, Шоссейная, деревни Калиновка, улиц Вольная, Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, села Русский Лундан, улиц Мельничной, Асфальтной, села Татарский Лундан, улиц Новая, Луговая, Садовая, села Кочетовка, улицы Преображенская поселка Преображенка, организовано не на должном уровне.
Так, в селе Горенка улица Советская протяженностью 1,5 км. освещена одним фонарем, улицы Молодежная и Школьная не освещаются. В деревне Калиновка улица Мостовая и Шоссейная также не освещаются в темное время суток. В селе Русский Лундан улица Вольная, протяженностью 1 км освещена одним фонарем, улицы Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, не освещаются. В деревне Татарский Лундан улицы Мельничная и Асфальтная не освещаются. В селе Кочетовка улицы Новая, Луговая, Садовая, и улица Преображенская поселка Преображенка в темное время суток не освещены.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц: Советская, Молодежная, Школьная села Горенка, улиц Мостовая, Шоссейная, деревни Калиновка, улиц Вольная, Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, села Русский Лундан, улиц Мельничной, Асфальтной, села Татарский Луднан, улиц Новая, Луговой, Садовая, села Кочетовка, улицы Преображенская поселка Преображенка.
Понудить администрацию Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение вышеуказанных улиц.
Взыскать с администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Глава Администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ Телякова А.Ю. в судебном заседании требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия признала в полном объеме, суду пояснила, что из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения, не представляется возможным организовать освещение улиц села Горенка должным образом.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлены нарушения указанных законов.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.
Согласно ст. 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Судом установлено, что освещение улиц Советская, Молодежная, Школьная села Горенка, улиц Мостовая, Шоссейная, деревни Калиновка, улиц Вольная, Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, села Русский Лундан, улиц Мельничной, Асфальтной, села Татарский Лундан, улиц Новая, Луговая, Садовая, села Кочетовка, улицы Преображенская поселка Преображенка, организовано не на должном уровне.
Так, в селе Горенка улица Советская протяженностью 1.5 км. освещена одним фонарем, улицы Молодежная и Школьная не освещаются. В деревне Калиновка улица Мостовая и Шоссейная также не освещаются в темное время суток. В селе Русский Лундан улица Вольная, протяженностью 1 км освещена одним фонарем, улицы Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, не освещаются. В деревне Татарский Лундан улицы Мельничная и Асфальтная не освещаются. В селе Кочетовка улицы Новая, Луговая, Садовая, и улица Преображенская поселка Преображенка в темное время суток не освещены.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года№35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление предъявляется в защиту интересов как жителей Горенского сельского поселения, так и граждан, которые находятся в поселении по служебной или иной надобности, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным.
Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать насту пление тяжелых последствий, отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Бездействие администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского района РМ, выразившееся в непринятии действенных мер по освещению на улицах в темное время суток, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Горенского сельского поселения Зубово-Полянского района РМ, в то время как в соответствие со ст.2 Конституции РФ человек, его права и сво боды являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита явля ются обязанностью государства, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц Советская, Молодежная, Школьная села Горенка, улиц Мостовая, Шоссейная, деревни Калиновка, улиц Вольная, Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, села Русский Лундан, улиц Мельничной, Асфальтной, села Татарский Луднан, улиц Новая, Луговой, Садовая, села Кочетовка, улицы Преображенская поселка Преображенка.
Возложить обязанность на администрацию Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц Советская, Молодежная, Школьная села Горенка, улиц Мостовая, Шоссейная, деревни Калиновка, улиц Вольная, Ромайкина, Барская, Садовая, Новая, села Русский Лундан, улиц Мельничной, Асфальтной, села Татарский Луднан, улиц Новая, Луговой, Садовая, села Кочетовка, улицы Преображенская поселка Преображенка.
Взыскать с администрации Горенского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с.Горенка, ул.Школьная, д.11, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (Двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Косарева