Дело № 2-517 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года п.Зубова Поляна
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Бикмаевой Е.А.
при секретаре Рудь В.И.,
с участием старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения администрацией Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлены нарушения указанных законов.
В ст. 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с п. 21 ч. 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Однако в ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что освещение в селе Новые Выселки, Од Веле, Аким Сергеевка, поселке Чапаев организовано не на должном уровне. Так, в селе Новые Выселки улицы Центральная протяженностью 4,5 км., Школьная-700 м., Новая-1,5 км. не освещены. Также не освещены электрической энергией в темное время суток улица Приречная протяженностью 1 км. в с. Од Веле, улица Луговая-1,5 км. п. Чапаев, улица Алтухова села Аким Сергеевка протяженностью 2,5 км.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.
Данное заявление предъявляется в защиту интересов как жителей Нововыселского сельского поселения, так и граждан, которые находятся в поселении по служебной или иной надобности, в связи с чем, индивидуализировать их круг не представляется возможным.
Просит суд признать незаконным бездействие Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц Центральная, Школьная, Новая села Новые Выселки, улицы Приречная села Од Веле, улицы Луговая, поселок Чапаев, улицы Алтухова села Аким Сергеевка.
Обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц Центральная, Школьная, Новая села Новые Выселки, улицы Приречная села Од Веле, улицы Луговая поселка Чапаев, улицы Алтухова села Аким Сергеевка.
Взыскать с администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Митягина Р.А., заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Глава администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ташкаева Л.И. требования прокурора признала.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №13 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.
Согласно статьи 1 Федерального закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российский Федерации
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление на основании части 1 статьи 10 Федерального закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В статье 14 Федерального закона определен круг вопросов местного значения поселения, к которому в соответствии с пунктом 21 части 1 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.
Кроме того, организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения и уставом Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании установлено, что освещение в селе Новые Выселки, Од Веле, Аким Сергеевка, поселке Чапаев организовано не на должном уровне. Так, в селе Новые Выселки улицы Центральная протяженностью 4,5 км., Школьная-700 м., Новая-1,5 км. не освещены. Также не освещены электрической энергией в темное время суток улица Приречная протяженностью 1 км. в с. Од Веле, улица Луговая-1,5 км. п. Чапаев, улица Алтухова села Аким Сергеевка протяженностью 2,5 км.
Отсутствие освещения на улицах в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
В силу части 4 статьи 3 и части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Таким образом, отсутствие должной организации освещения улиц грубо нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, но и создает угрозу безопасности конституционного строя Российской Федерации.
В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.
По смыслу статьи 255 ГПК РФ под бездействием следует понимать несовершение соответствующими лицами (органами) действий, обязанность по совершению которых явно содержится в действующем законе либо с очевидностью вытекает из существа дела.
Поскольку администрация Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом, в чьи обязанности входит соблюдение законов РФ, требования прокурора следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения улиц Центральная, Школьная, Новая села Новые Выселки, улицы Приречная села Од Веле, улицы Луговая, поселок Чапаев, улицы Алтухова села Аким Сергеевка.
Обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в 2-х месячный срок организовать освещение улиц Центральная, Школьная, Новая села Новые Выселки, улицы Приречная села Од Веле, улицы Луговая поселка Чапаев, улицы Алтухова села Аким Сергеевка.
Взыскать с администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: с. Новые Выселки, ул. Центральная, д. 228а Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: